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福建省积极践行十六字治水方针 为发展供水利保障

2019-03-22 16:01:36|来源:福建日报|编辑:尹小兵|责编:葛宁远

  原标题:积极践行十六字治水方针,为高质量发展落实赶超提供高水平水利保障——纪念“3·22”世界水日、中国水周

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  尤溪柳塘水库

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  永春县河道专管员巡河

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  华安县水土保持治理项目

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  莒口京泰茶山喷灌

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  永春东关镇桃溪山水林田湖草系统治理成果

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  尤溪兴头水库

  “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”是习近平总书记提出的治水方针,进一步深化了水利工作内涵、指明了水利发展方向,是有效保障水安全的治本之策,是推动新时代水利改革发展的根本遵循。

  “节水优先”:精准调度、科学用水

  “节水优先”不是简单地减少用水,而是要建立科学的节水标准、定额指标体系和完备的节水评价制度,使节水真正成为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提条件,是有效保障水安全的治本之策。

  去年,福建省全面落实最严格水资源管理,推进8个县域节水型社会达标建设、15家省直公共机构节水型单位建设和全省6729家取水户计划用水,发展高效节水灌溉18.71万亩、高标准农田节水灌溉20.68万亩,推进行业用水定额、水权确权和水资源监控工作。今年,将持之以恒贯彻“节水优先”,推进落实国家节水行动,推进节水型高校、节水型企业建设,继续推进县域节水型社会、节水型公共机构建设,开展水效领跑者引领行动,推进计划用水、行业定额用水和合同节水管理,推行农业用水总量控制和定额管理,推动节水绩效考核。

  当前,全省上下正以“坚持节水优先,强化水资源管理”为主题,广泛开展“3·22”世界水日、中国水周宣传活动,目的就是要提高全社会的节水意识,养成健康文明的用水习惯,为深入推进国家节水行动和节水型社会建设营造良好氛围。

  “系统治理”:让每一条水系河畅水清、岸绿景美、安全生态

  “系统治理”,就是要把山、水、林、田、湖、草作为一个生命共同体,统筹考虑治水与治山、治林、治田、治草,促进生态各要素和谐共生。

  去年,福建省全面落实“双河长”,全面推进四个专项整治行动,主要河流 Ⅰ~Ⅲ类水比例达95.1%,高出全国平均水平24.8%;全省治理水土流失260.5万亩,超额30.3%,水土保持始终处于全国标杆地位;安全生态水系治理863.91公里,形成一批社会认可度高、百姓获得感强的河流治理样板;综合治水在8个试验县取得实质性成效,为全省提供了可复制、可推广的经验。今年,福建省将继续深化河湖长制,把涉河涉水问题全部纳入该平台统一管理、统筹推进,全力以赴打好碧水保卫战;继续加强水土保持工作,治理水土流失200万亩,推进建设项目“天地一体化”监管,促进高质量发展;继续建设安全生态水系,治理600公里河流,推进美丽河湖美丽乡村建设;继续推进综合治水试验,统筹山水林田湖草系统治理,打好“组合拳”。

  未来6~7年里,福建省在深化落实河湖长制的同时,计划投资359亿元,实施700万亩水土流失综合治理、5000公里安全生态水系建设、28处水生态保护与修复及乡村水生态综合整治,努力把水土流失率控制在7.5%以下,把水功能区水质达标率提高到90.5%以上,把人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山的理念落到实处。

  “空间均衡”:以水定产,以水定需

  “空间均衡”,核心就是要坚持以水定需,充分发挥水资源的刚性约束作用,倒逼发展规模、结构、布局的优化,确保经济社会发展不超出水资源、水生态、水环境的承载能力。

  福建省沿海发达地区水资源供给矛盾较突出,水资源利用率不高,控制性水利枢纽偏少,蓄引调水能力相对薄弱。为此,省水利厅大力推进水利基础设施建设。去年,全省完成水利投资403.15亿元,同比增长2.1%。613个重大项目全面推进,开工154个、建成或部分建成90个;向金门供水工程经过23年努力,实现通水;霍口水库实现大江截流,大坝开始主体填筑;“一闸三线”工程福州段6个标段全线动工;福建省单体投资最大的白濑水利枢纽顺利开工;上白石水利枢纽可研报告通过水利部审查。

  下一步,福建省计划投资1296亿元,重点实施闽西南闽江口城市群、环三都澳、平潭及闽江口水资源配置等4大引调水工程和长泰枋洋、罗源霍口、泉州白濑、宁德上白石、九龙江华安等5座大型水库,加快46座中型水库建设、201个大中型灌区续建改造。全省新增供水能力26亿立方米,县级以上城区具备双水源或者应急备用水源。今年力争实现长泰枋洋下闸蓄水。

  “两手发力”:激发社会资本参与水利建设的热情

  “两手发力”,就是发挥好政府与市场在解决水问题上的协同作用,通过监管引导调整人的行为、纠正人的错误行为,确保人们依照政府规则和市场规律办事。

  去年,在争取财政投入的基础上,省水利厅积极拓宽融资渠道,鼓励引导央企、民资参与水利建设,全省共落地水利PPP项目28个、总投资317.98亿元,争取国开行等3家银行贷款50.12亿元,有力加强了水利基础设施建设。今年,计划申请债券46亿元,重点用于城乡供水一体化项目,整合政府与市场各方资源,加快莆田市和福鼎、东山、长汀、沙县、尤溪、闽清、柘荣、长泰、连城等9个县(市)的试点建设,推动整县整乡“水源、水厂、管网”建设,逐步实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”,有效解决农村饮水安全问题。

  未来一个时期,福建省将进一步创新水利投融资机制,推动水利大建设大发展。通过发行政府债券,加大水利资金投入;通过做大做强水投集团、引导组建地方水投公司,有效增强融资能力;通过综合治水统筹涉水资金,发挥资金使用的规模效应;通过加大水价改革力度,以水价收益支撑水利负债和融资。

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