原标题：开动“城市大脑” 焕新基层治理 我市构建一体化大数据共享交换体系，探索数字技术赋能城市治理新路径

厦门市信息中心数据治理工作现场。

　　数字化的迅猛发展为基层治理的现代化转型提供新出路。国家“十四五”规划明确提出，“以数字化助推城乡发展和治理模式创新”。党的二十大报告中指出，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”。习近平总书记在福建、厦门考察时强调，要“聚焦人民群众所思所想所盼，优先抓好民生领域各项改革”“深化整治形式主义，切实为基层减负”。

　　厦门市数据管理局、厦门市信息中心深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，认真落实市委市政府工作部署，始终将统筹全市数据资源整合共享和开发利用，赋能基层社会治理作为一项重要工作，全面建设“城市大脑”，积极探索利用数字技术赋能城市治理的新模式新路径。今年，厦门市信息中心搭建起市级基层治理专题库，基于已有的市级人口库、法人库以及网格通等业务管理平台，全面完善覆盖全市的一体化大数据共享交换体系。随着基层治理专题库的建成，思明和集美两个区以数字技术为支撑，实现一系列显著的应用成果，也正式开启全新的治理模式。

　　用“数力”解放“人力”，我市将基层“治理”变为基层“智理”，不仅提高部门工作效率，也减轻基层工作人员和企业群众的负担。随着这一模式的不断推广，未来的基层治理工作将更加高效，数据的力量也将为基层群众带来更多实实在在的便利，以数据要素乘数效应赋能基层治理现代化。

　　“数力”减负增效 提升社区工作效率

　　曾经，基层网格员小陈每天都要在社区走访、记录居民信息，填写各类表格。面对庞大的数据审核和录入任务，和小陈一样的城市网格员们，常常感到力不从心。

　　如今，得益于基层治理专题库，网格员数据录入工作变得不再繁琐。专题库赋能网格员日常使用的入户采集系统，将网格人员的基本信息、居住信息、学籍信息及人像信息等整合成“一张网”，为网格员提供预填写的居民基本信息，甚至还提供人像参考，大大提升社区工作效率。

　　在厦门，数字技术应用让基层治理进入“智治”快车道。今年1月至9月，平台已经帮助网格员回填300余万条户籍数据。

　　仅入户采集这一项工作，以核实录入一条户籍信息约1分钟计算，平台为全市网格员减少共计5万多个小时的工作量。有了基层治理专题库这一“智慧大脑”的数据运算，网格员们得以从繁重的数据核实工作中解放出来，更专注于为社区居民提供更优质的服务。

　　城市基层治理面临常住居民和流动人口数量大、协同难度高、基础数据散等突出问题。近年来，市信息中心科学谋划大数据场景，构建基层治理专题库，实现对基层治理数据的实时采集、分析和应用。此举不仅有助于提升基层治理的决策水平和实施效果，还能促进基层治理在风险监测和研判中发挥重要作用。

　　企业服务“提速” 惠企政策申报更便捷

　　对于企业而言，过往繁琐的政策申报现如今变得简单多了。某科技公司工作人员小陈对此深有感触：“以前申报政策补贴，要准备几十项纸质材料，还得跑好几趟窗口。现在大部分资料自动回填，只需5到10项材料就搞定。全程网上办理，连办公室都不用出。”

　　思明区基于基层治理专题库，有效整合其中区级的法人库基本信息、人员信息及年报信息，创新性建成企业VIP服务系统，智能化绘制企业画像，构建思明区“一企一档”企业数智档案，实现企业政策兑现申报数据自动回填。

　　数据显示，今年1月至9月，平台已累计为近20万家企业绘制“企业画像”，协助近千家企业完成1481项政策申请申报，平均申报材料数从原本的30多项减少到5—10项。更令人惊喜的是，办事过程从线下跑动变为全程线上办理，办理次数也从2至3趟减为“0趟”，提交材料的时间从1天压缩到1小时，为企业申报效率减负增效80%以上。

　　厦门持续在数据赋能优化营商环境上先行一步，基于城市大脑体系建立的基层治理专题库，把惠民政策“闪送”到企业群众手中。值得一提的是，平台通过对接法人信用报告查询、预警和展示相关企业的信用风险数据，以及对接政策兑现平台通用请求，实现辖区申报数据的自动推送与上报，为政策资金项目的审批和兑付提供了强有力的数据支撑，保障了财政资金的安全。

　　教育平台“开绿灯”  群众办事更方便

　　以往，每到入学报名高峰期，教育系统工作人员总是被大量的审核工作所困扰，电话咨询不断，数据报送也极为繁琐。如今在集美区，数字技术在教育和社会服务中发挥着举足轻重的作用。随着基层治理专题库的引入，该区教育局与市级数据资源实现无缝对接。

　　基层治理专题库赋能集美区教育平台，实现学生信息的实时查询和入学报名自动审核，顺利打通市区两级的数据壁垒，避免重复申请的情况发生。数据显示，今年来，平台调用的数据量达到近64万次，减少17个报名审核数据的重复申请，使市、区教育资源的使用更为高效。

　　集美区李女士需要申报享受一项人才政策。以前她要跑多个部门，提交社保证明和其他相关材料。这一次，她只需要提交简单的在线申请，几分钟就完成资料上传和审核。李女士说：“真没想到，现在连社保证明都不用打印了，一趟不用跑，直接就能办成。”

　　这样的便利背后，是基层治理专题库为集美区网格化信息服务管理平台赋能的成果。通过自动审核申请人资格，系统避免大量线下材料的打印和提交。今年以来，平台已帮助该区商务局、工信局完成1563条政策申报，调用大量社保、就业信息。群众申报材料平均由5项减为3项，办理时间从1天缩短至1小时，并实现申报业务全程网办。

　　拓展更多应用场景，则是基层治理专题库的重要内容。一系列创新措施，让思明和集美两区不仅有效缓解基层治理中的各类痛点，也将数字技术融入到日常治理中，形成高效的治理机制。未来，随着数字赋能日益深入基层，在解决群众痛点、优化资源配置等方面，这种新模式将继续发挥积极作用，让群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。（文/记者 翁华鸿 通讯员 张晶晶 胡佳琪 方莹莹 林桂花 图/记者 林铭鸿）