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聚焦福州城市建设管理:做好“水文章” 润泽幸福城

福州新闻网2019-01-07 14:07:09

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  改造后的流花溪水清景美。

  福州日报记者 孙漫 王玉萍 莫思予/文 叶义斌/摄

  十九大报告指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。落实十九大精神,福州正用全新的绿色发展思路破解环境保护难题。“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”报告中的话,也让福州内河整治有了新思路。

  福州治水,久久为功。上世纪90年代,习近平总书记在福州工作时,就前瞻性地提出“全党动员,全民动手,条块结合,齐抓共治”的治水方略。2010年,习近平总书记来榕考察时,再次指示:“福州要突出山水主题,加强内河整治改造,让老百姓切身感受到城市美好的环境。”牢记嘱托,传承使命,历届福州市委、市政府一任接着一任干,持续开展一轮又一轮城区水系治理,取得明显成效。

  冬日的福州内河,依旧美不胜收。白湖亭河南二环段,不少村民正在河畔散步赏景,沿清水绿岸沐浴阳光;流花溪沿线,河畔公园连成线,蓝天白云下,绿树、凉亭、游人与河水相映成趣,犹如一幅诗意的水墨画……

  自2016年9月启动城区水系治理以来,我市围绕“系统治理、标本兼治”目标,将内涝治理、黑臭水体治理、污染源治理、水系周边环境治理、水系智慧管理和海绵城市建设6件事统筹考虑,创新探索出“系统治理、综合分析、生态、治本、质量第一、项目工作法、抢抓主动权”七大治理理念。800多个治水日夜,数千人奋力攻坚,为43条内河摘去“黑帽”,让福州成为全国20个黑臭水体治理示范城市之一。随着86条“卷地毯”河道将在1月底(春节前)陆续建成开放,全新的沿河绿色空间将开启市民幸福宜居的新生活。

  聚焦核心问题 启动全面治理

  陆庄河是白马河水系支流,全长1.02公里的河道,流淌着福州的历史记忆。“陆庄至今已有近千年历史了,高峰桥和陆庄桥也经历了200年风雨,陆庄桥上的凉亭,还是城区少有的风雨廊桥……”说到前些年清澈的河水渐失颜色,宽阔的河两岸成了“死胡同”,年过八旬的刘德铨老人频频皱眉。

  刘德铨的惋惜和对河道新生的期盼,是不少市民的心声。面对城市扩张与发展带来的内河污染、排涝能力不足等“城市病”,历届福州市委、市政府高度重视,持续开展水系治理,取得阶段性成效。然而,由于历史原因与地形条件所限,福州水系内涝与黑臭问题尚待持续治理,有43条内河成为被挂牌的黑臭水体。

  内河的现状,群众对治理黑臭水体的热切期盼,更坚定了市委、市政府全面系统治水的决心和行动:要牢固树立“以人民为中心”的发展理念,以进一步改善生态环境质量、增强人民群众获得感为导向,结合中央支持福建省建设国家首个生态文明试验区的有利契机,打造水清、河畅、岸绿、景美的幸福宜居的现代城市。

  107条内河治理大幕徐徐拉开。2年多来,市委、市政府将水系治理作为“一把手”工程和重中之重工作加以推进。4次全市性大会、40多次现场办公,让越来越多内河摘去“黑帽”,实现水清、河畅、岸绿、景美的目标。

  治理妙招频出 只为水清河畅

  谁对治水负责,是摆在治水人面前的一个难题。以往,工程队干完活就撤场,让治理和管养脱节,问题反复。“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”十九大报告里的一句话,给了福州治水新的思路。

  需治理的河道按流域划分成7个水系治理PPP项目包,承包期限15年。企业不光要治理,还得管维护,政府每年考核,达标了才支付相应的款项。

  思路一变,治理方法也跟着转变。此次治水,我市明确提出要全过程综合治理。“以抓源头、控制过程、治理末端的思路,河底、水面、河岸全方位、立体式治理,开出一张标本兼治、建管并重的药方。”市城乡建设局副主任张麒蛰说。

  沿河截污、内河清淤、管网清疏、把水引进来、让水多起来、让水动起来、让水清起来;拆违、建路、种树、亮灯、建景,结合我市水系特点,黑臭治理7项策略与内河周边环境提升5项策略在一条条内河启动。按“症状在水中、根源在岸上、核心是管网”的思路,综合考虑源头污染排查管控、沿河末端设防体系建设、污水系统提升完善三个关键环节,同步实施、环环相扣。

  为让治理措施实打实落实到位,我市还在每条河道创新推行项目工作法,对策划生成的1053个项目明确具体责任人和完成时限。

  伴随着治理的深入推进,一座座串珠式公园在河道边“长”出,以步道和绿带为“串”,以块状绿地为“珠”,串绿成线、串珠成链,步道不断,景色绵延。

  一系列行之有效的治理妙招,也让福州治水成为全国瞩目的焦点。其中,按效付费、15年的全生命周期,建管合一的治水新模式,被财政部列为全国PPP示范项目。

  长效智慧管养 拥抱幸福水城

  干塘清淤、沿河截污、补水活水……一系列持续的大动作,让陆庄河“脱胎换骨”,实现“有古迹可寻,有美景可赏,有故事可说”,也让刘德铨和沿线居民喜上眉梢。经2年多的持续系统治理,全长超4.3公里的流花溪从远近闻名的“垃圾河”摇身变成景观河。“家门口能有这么美的河道和公园,是我们的福气。”家住河道附近的陈诚说。

  群众的获得感和幸福感,离不开福州治水人的积极助力。自我市按下治水快进键,全体治水人秉持一线工作法,不分昼夜,扎根工地,督进度、查质量、解难题。项目所在区提前启动征迁,提速拆旧,广大干部驻扎一线努力作为,为河道建设提供用地保障。周边小区、厂房主动借地,居民提前腾空房屋“让位”的暖心故事比比皆是。在加紧施工的浦上河工地,周边社区干部和群众自发组织的慰问活动就像一股暖流,涌进建设者的心中。“一年多来,福州广大干部的积极作为和居民的主动配合,让我印象深刻。”浦上河施工人员卫亚军说。

  河道治理只有起点,没有终点。为确保治水成效,2500公里排水管网正全面修复,城区所有污水厂经提标改造,全部实现尾水一级A标准排放。全省率先创新组建的城区水系联排联调中心,打破“九龙治水”,构建“多水合一,厂网河一体化”的管理模式。在发挥治涝功能的同时,该中心已成为城区内河引进活水的“指挥部”,通过“闽江、乌龙江纳潮引水为主、泵站调水为辅”的生态治水方式,让河水多起来、动起来。

  眼下,围绕2020年底实现污水“全收集、全处理”的目标,福州治水人依然坚守在一线,为榕城水脉畅说新曲奋斗不止。

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编辑:尹小兵

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