原标题：厦门结合小流域综合治理等 逐步实现水清河畅湖美岸绿

　　通过安全生态水系建设，五显湿地恢复自然岸线和生态景观，在同安古城中尽显旖旎风光。(林炎烽 摄)

　　加强湖泊管理保护，海沧湖生态景观进一步提升。(苗如意摄)

　　推行湖长制管理的五缘湾湿地公园更加美丽动人。(陆云松摄)

　　曾经水环境恶劣的莲溪塘头段，现已被打造成湿地公园。(陈佑文 摄)

　　经过综合治理，集美许溪呈现迷人景致。(刘森胜摄)

　　纳入湖长制管理的杏林湾生态景观更胜往昔。(黄彩恋王伟鹏摄)

　　古宅溪经过改造后，成为景美水清的古宅湿地公园。(王火炎摄)

　　厦门网讯(厦门日报记者殷 磊 通讯员叶添从)历史的年轮总会在标志性的节点上镌刻永恒。五年前的党的十八届三中全会，拉开了新时代改革开放的伟大序幕，成为中国改革开放的又一重要里程碑。这五年来，市委市政府坚持以习近平总书记提出的“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水方针为指导，通过全面推行河长制，结合小流域综合治理、海绵城市建设、水土流失治理等工作，使厦门的水生态环境发生了根本性的变化，“水清、河畅、湖美、岸绿”的美好家园正逐步实现。

　　近日，记者来到翔安古宅村的宫央桥。东溪古宅段(俗称古宅溪)就从桥下流过。潺潺溪水清澈，站在桥上可以把水底的卵石看得清清楚楚。不时有鹭鸟从水面划过。沿着古宅溪畔的小路蜿蜒而行，不多久就来到了一座已经初具雏形的湿地公园。透水砖铺就的园路平坦整洁，道旁立着野趣十足的休闲亭。青绿的一汪池水中，黄菖蒲、千屈菜等水生植物长势喜人，虽在冬日却流露出浓浓春意。湿地边还修建有亲水平台，供人临池赏景。

　　村民老黄说，5年前古宅溪就是一条彻头彻尾的“垃圾沟”，河道里堆满了大大小小的袋子，装着各种生活垃圾，还有大量的死鸡死鸭，水是深黑色的，散发恶臭。那时不要说建设湿地公园，溪水不发臭都是不敢想的事情。

　　这样巨大的变化，正是2014年厦门全面推行河长制后发生的。在岛内外许多河流、湖泊都可以看到这种变化。

　　河长制，简单地说，就是由各级党政主要负责人担任“河长”“河段长”，负责辖区内河流的治理和管理保护，并接受考核。这个制度最大程度整合了各级党委政府的力量，消除了早先“多头治水”的弊端，使治水网络密而不漏，任何一个环节上都有部门、有专人负责，更有严格的考核制度。

　　2014年10月，我市出台《厦门市实施“河长制”工作意见》，通过建立工作制度，明确河长、河段长和村居专管员，建立溪流养护机制，推进溪流污染整治，强化水功能区水质监测，开展安全生态水系建设，实行河长制工作。正是从那时开始，包括古宅溪在内的岛外大小溪流迎来了正本清源的蜕变。许多村民欣喜地发现，家门口的溪流一天一个样，渐渐恢复了早年间的靓丽容颜。

　　2015年至2016年，在市委市政府的指挥下，在各级河长、河段长的督促协调下，一场宏大的水环境治理战役全面打响。流域畜禽退养、河道沿线企业排污排废治理、农村生活污水处理、农业面源污染整治、采砂场污染整治、河道清淤行动……一场场水污染防治的攻坚战在岛外九条主要溪流的干流及支流全面展开。溪流总体面貌发生了可喜变化，溪流中污泥、水面漂浮物和岸边垃圾得到清理，乱倒乱占现象得到全面遏制，溪流污染源得到初步控制，水体恶臭也有所减轻。

　　2017年3月，厦门出台《厦门市全面推行河长制实施方案》，河长制升级到了“2.0版本”，提出了河流保护管理“全域化”概念，还要实现组织体系的全覆盖，做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制。按照市委市政府的部署，升级版河长制迅速得到落实，全市6个区都相继设立了河长办，涉河19个镇(街)都制定了全面推进河长制实施方案。市、区、镇(街)、村(居)，层层签订河长制目标任务责任书，制定《厦门市河长制工作考核办法》，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，建立全方位考核机制。由此，我市的水污染防治力度空前加大。当年底，在全年降水量显著偏少，来水量比上年度减少近5成的情况下，厦门省级水功能区水质达标率保持100%，溪流断面年度水质达标率比上年提升了9.1个百分点。

　　2018年10月，市委办公厅、市政府办公厅印发《厦门市全面推行湖长制实施方案》，明确提出在全市湖泊、水库、山塘、池塘等所有水域(以下简称“湖泊”)全面推行湖长制，加强湖泊管理保护，维护湖泊健康生命，为加快推进国家生态文明试验区建设和“五大发展”示范市建设提供有力支撑。厦门河长制工作得到了进一步完善和提升。很快，全市6个区和33个相关镇(街、场)都制订了湖长制实施方案，并落地实施。通过加强空间管控、岸线管理、水资源保护和水污染治理、水环境综合整治、生态治理与修复、监管执法等工作，厦门的河流、湖泊的生态环境越来越优、越来越美。

　　厦门河长制工作成绩亮眼

　　流域污染源清退全面完成

　　全市河流实现全覆盖管护

　　重拳出击

　　全面完成污染源清退

　　按照“不留隐患，不留死角，全面清退”的总体要求，各区各责任部门狠抓所辖流域污染源整治，于2018年7月31日前全面完成污染源清退，实现四个“百分百”，流域污染源控制取得了阶段性成效。生猪退养100%:全市共退养生猪12661场，累计退养生猪184.29万头，拆除猪舍402.52万平方米；牛蛙退养100%:全市共清退牛蛙养殖场3862家，清退面积达195.3万平方米；规模化禽类退养100%:全市共清退规模化禽类养殖1167场，清退养殖面积91.6万平方米，清退禽类近200万羽；小石材加工厂清退100%:全市共清退小石材加工厂644家，清退面积21.3万平方米，拆除设备1800余台套。

　　大力建设

　　农村污水处理要全覆盖

　　5年来，厦门积极推进农村生活污水治理工作，努力实现农村污水处理全覆盖。我市对有条件的村庄实施截污纳管改造，把农村生活污水集中引入市政污水管网，送入污水处理厂进行达标处理；对无市政污水管网的村庄，则采用建设分散式污水处理设施的办法，对污水进行达标处理。全市计划建设740个自然村农村分散式污水处理，目前已建成661个，完成率89.32%；计划实施集中纳管改造的自然村291个，已建成278个，完成率95.5%。

　　绿色发展

　　建设安全生态水系

　　2015年开始，厦门调整和完善治水思路，持续推进全市九条溪流465公里河道安全生态水系建设，融入绿色发展理念，着力提升河流、湖泊、湿地等自然生态系统的稳定性和生态服务功能。目前，安全生态水系建设已完成318.2公里，剩余146.8公里将在2020年前完成。安全生态水体建设结合美丽乡村建设，将河岸两侧修建为带状公园、慢行步道，大大提高了群众获得感。

　　整治“四乱”

　　维护河湖健康生命

　　自2018年8月起，全市对河道乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题开展专项清理整治行动，以区为单元开展排查，逐河逐湖建立问题清单及专项行动统计表，并建立销号制度，确保问题清理整治到位。截至去年底，共排查194件，销号171件，共拆除涉河违章建筑13万平方米，清除弃土弃渣9.0万立方米，打捞河漂垃圾21.9万立方米，取缔非法采砂点27处。

　　查处违规

　　杜绝工业污水偷排

　　由政府职能部门牵头，各区配合，我市持续排查工业污水违规排放，集中开展整治，杜绝工业污水偷排现象。环保部门已经处罚或责令停产工业类小作坊490家，并持续开展排查监督。

　　全面摸底

　　完成入河排污口调查

　　我市将入河排污口同意制度纳入审批平台和“双随机”检查目录，系统开展入河排污口调查摸底和专项整治工作。厦门入河排污口调查务求详实，是全省唯一将所有入河排放口都纳入调查范围的地市，得到省水利厅高度肯定。岛外四个区共查清规模以上排放口21个、规模以下1389个，为河湖整治奠定坚实的基础。

　　管养分离

　　巩固溪流管护机制

　　在河长制、湖长制的推行过程中，厦门还在全省率先实现了溪流养护全覆盖，也就是对所有溪流都像城市公路保洁养护那样，安排专业养护队伍，明确养护责任。目前共聘请31家社会化专业管养队伍，承担河道保洁管护任务，对全市河流全覆盖管护，实现河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸线无污水直排和无垃圾的“四无”目标。

　　亮点

　　厦门供水水源:

　　由“一江两库”到“两江四库”

　　过去五年，厦门水利建设突飞猛进，水利投资金额与过去10年的总和相当，特别是水源工程建设取得了里程碑式突破。随着莲花水库建成下闸蓄水、长泰枋洋水利枢纽工程一期项目建成投用，厦门供水水源由“一江两库”转变为“两江四库”，供水安全保障能力大大提高。

　　2017年8月16日上午，长泰枋洋水利枢纽工程一期项目——龙津溪引水工程正式投入运行。工程下闸蓄水后，平均每年可向厦门供应1.2亿立方米优质水，为厦门提供第二条市域外的供水通道与水源，与九龙江北溪引水工程共同担当供水任务。2017年9月29日上午，莲花水库正式下闸蓄水。这标志着历时近8年的建设，莲花水库正式建成。莲花水库是40年来厦门境内建成的最大规模的水利建设项目，每年可供水8776万立方米，可以有效缓解我市中期水资源供需矛盾。

　　风采

　　各区河长制生动探索实践

　　○思明区

　　深化落实湖长制，与筼筜湖管理中心密切配合，对筼筜湖管护成效显著。思明区还通过委托第三方专业公司搭建“思明区河长智慧巡查系统”，提高巡查效率，为实现对湖库环境问题的“早发现、早处理、早解决”提供了可参照的样本。

　　○湖里区

　　湖里区面向社会聘用两名市民湖长，协助维护湖泊环境，有效发动市民参与到河湖管护行动中来，为实现五缘湾内湾水面整洁、环境优美提供了有益的帮助。湖里区与高崎边防派出所联合建立警政联合治水的“水域警长”机制，为辖区水域安全提供更有力的保障。

　　○集美区

　　集美区建立了上下联动、协同配合、快捷处置的全流域污染源“一张网”管控防护体系，全天候防控污染源。这个体系通过搭建一个平台，采取两种方法，构建三级网格，组建四支队伍，运用五项机制，推进六类项目建设，为建设“生态宜居集美”提供有力支撑。

　　○海沧区

　　海沧区坚持问题导向，在相关部门的配合下通过控源截污、管道疏浚、生态修复等系统治理方法，消除了新阳主排洪渠黑臭水体，成为我市黑臭水体治理典范。

　　○同安区

　　同安区通过出台政策、加强执法、强化督查等办法，去年在短短两个月将辖区内3004场牛蛙养殖场、1000场规模化畜禽养殖场全部清退，清退率100%，贯彻执行河长制工作力度空前。同安区还大胆创新，采用“一把扫把扫到底”模式，由区城建公司牵头负责，配好备足河道垃圾清捞机械，加强河道保洁工作，提高溪流养护工作效率和安全性。

　　○翔安区

　　翔安区升格河长办，将原设在农林水局的区河长办改在区政府常设办公室，由区委办、区政府办相关负责人直接领导，统筹协调河长制、环保督查整改等各项工作，强化了河长制工作的监督、协调与指导，取得明显成效。