编者按：今年是改革开放40周年。为贯彻落实中央、省、市委改革部署要求，激活基层经验，放大改革效应，进一步营造改革创新良好氛围，近期，市委改革办组织开展全市第一批全面深化改革典型经验复制推广工作，对罗源县新农村环境综合治理等5项改革经验开展学习观摩、交流互鉴。30日起，《福州日报》将刊发系列报道，敬请关注。

　　

　　罗源县白塔乡南洋村农村环境整治后，村容村貌焕然一新。

　　福州日报记者 蒋雅琛 任思言 见习记者 林瑞琪/文 记者 郑帅/摄

　　绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵的财富。

　　去年以来，罗源县按照十九大报告提出的“加快生态文明体制改革，开展农村人居环境整治行动”要求，探索创新农村环境综合治理模式。该县以“美丽乡村”为抓手，指导乡镇进行农村环境综合整治基础建设。同时，将各部门及乡镇用于农村环境治理的资金、工作任务及实施目标化零为整，引进非公企业，主要负责农村环境综合治理。改革的新模式“穿针引线”，“绣”出了精彩多姿的美丽乡村。

　　上周，市委改革办组织各县（市）区及市直机关相关人员赴罗源学习观摩农村环境综合整治改革典型经验。大家一路取经，一路惊喜。

　　经验一：推行垃圾干湿分离 建立三格化粪池

　　一条平坦而开阔的村道将观摩团迎进白塔乡南洋村，村道两旁畲族风韵的房屋整齐划一，村民兰花的家就在小广场旁。

　　走进兰花家的围墙，记者注意到角落放置着一个干湿分离垃圾桶。城市都很难实现的垃圾干湿分离，南洋村能做到吗？兰花告诉记者，去年起，南洋村开始推广垃圾分类，每户都分到干湿分离的垃圾桶。“刚开始的时候确实不习惯，但是后来村两委成员和志愿者都入户来宣传，而且看到村里经过整治越来越干净，我们慢慢就养成习惯了。”

　　除了垃圾处理，南洋村也在污水治理上下足了功夫。从2016年起，南洋村对全村158户进行了标准化三格化粪肥池及相关管道修建。南洋村驻村第一书记陈俊峰介绍，三格化粪池是由三个相互连通的密封池组成，分别是过滤沉淀池、厌氧发酵池和澄清降解池。污水由进污管道进入，经过三格化粪池处理后，分片区汇入村级污水池进行同流程的二次处理，尾水排入田间地头灌溉利用。

　　记者了解到，罗源县正在开展“清洁家园”项目，按照500人口配备1名村庄保洁员、每10户配备一个垃圾分类收集桶、每乡镇配置一辆垃圾车的标准，加强了硬件设施配置，打造垃圾分类投放、定时清运和污水达标排放的长效机制。

　　“前两年南洋村的重点是环境整治和美丽乡村建设，目前大有成效，今年将全面发展生态旅游，广场和农家乐都在推进中。”陈俊峰说。

　　经验二：生态净化污水 滋养鲜花反哺庄稼

　　在起步镇下长治村村口，记者看到了一座池塘。池塘中，汉伞草、水生美人蕉、菖蒲、水葱等各种水生植物争奇斗艳，还预留出人行道，供村民休憩赏花。“大家知道吗？池塘中的水其实都是来自生活污水。” 起步镇镇长陈哲明说。

　　污水中也能长出鲜花？陈哲明介绍，池塘实际上是下长治村和上长治村的生态型污水处理站。污水处理站占地3亩，采取人工湿地的模式对全村的污水进行生态处理。“从前生活污水直接排进池塘或者沟渠，造成了水体黑臭，现在将生活污水中的污染物经沉淀和水生植物降解消纳后，排放水质可达一级B标准，直接排入起步溪，不会造成水体污染。” 不仅如此，经过处理后的污水中还含有丰富的磷，正好成为农田庄稼的“营养品”。

　　据悉，这座生态型污水处理站日处理能力达到300吨，下长治村有215户家庭生活污水接入生态型污水处理池，剩余43户由于距离较远，生活污水采用三格式化粪池处理后回灌农田。

　　陈哲明告诉记者，生态型处理站因地制宜，投资小、运行成本低、维护简便，而且还有利于可持续发展。

　　经验三：整合财政 一份资金花出成倍效益

　　“海岸监测到大量海漂垃圾！”在罗源县秀美山川家园事务服务中心二楼的信息中心，指挥人员从视频监控上发现松山镇和碧里乡海岸垃圾暴增，立即向现场的管理员下达指令。不一会儿，邻近点位的人员和车辆迅速到达现场，展开清理。

　　信息中心的“实时在线智能监控系统”犹如千里眼，清晰掌握全县农村道路、河道、海滩沿线重点区域的卫生情况，解决了农村地广人稀的监管难题。环卫人员和车辆都安装上“顺风耳”，由中心统筹调配，提高了一线的清扫频率。

　　罗源县相关负责人介绍，过去，农村环境治理资金分配权掌握在多个部门手中，管理多头、使用分散、效率不高。为此，该县整合17个部门9类专项资金，引进非公企业美城环境公司，建立罗源县秀美山川家园事务服务中心，主要负责农村环境综合治理中的社会事务。

　　“综合治理统筹了城乡环卫资源，节省设备重复投入；加强信息化、精准化调配，节约了人车功能损耗；提高机械化作业水平，减少人力的使用。”秀美山川家园事务服务中心党支部书记马莹算了一笔账，农村环境综合治理模式实现后，在提高项目运营服务质量的同时，可降低22%项目运营服务支出，每年可节省环境治理费用1160万元以上。

　　“不仅如此，中心还融入了精准扶贫等项目，开发部分农村公益性岗位。”马莹介绍，目前已吸纳含精准扶贫对象在内的200余人在家门口就业，为其发放公益性岗位补助、岗位工资津贴，提高农村清扫保洁人员的收入。

　　观摩心得>>>

　　闽清县副县长张文裕：

　　罗源县采取“企业+社团”模式，用专业的团队做专业的事情，十分新颖。闽清今年也在推进城乡环卫一体化工作，目前还处于起步阶段，罗源农村环境综合整治的经验，对我们即将推出的城乡环卫一体化PPP的项目，有非常好的指导作用。

　　市建委党组成员、副主任高尚：

　　罗源在美丽乡村建设中有4个亮点。一是领导重视，每周对美丽乡村建设进展进行通报，对落后乡镇领导进行约谈；二是党建引领，成立社团和企业“两新”联合党组织，打通了体制内外的沟通渠道；三是一村一品，每个乡村规划都有相应的设计，对该村的本体特色进行充分挖掘与展示；四是注重整合，秀美山川计划整合了住建、水利、环保等部门的资金，把资金和社会资源串联起来，绣出了美丽乡村。

　　记者手记》》》

　　“向往的生活”又回来了

　　提起农村，不少人脑海中浮现出一幅山清水秀的画面。可现实是，农村环境日益变差，“垃圾围村”的报道屡见不鲜，乡村承载的乡愁也悄悄变了味。

　　罗源县在农村环境治理上以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，创新举措，采用“公司＋社团”的模式，成立了罗源县秀美山川家园服务中心，加快补齐农村人居环境短板。这种新模式复原了农村的绿水青山，也加快了乡村振兴的步伐。经过有效治理，农村天更蓝，地更绿，水更清，人更文明，“向往的生活”失而复得。

　　农村有了良好的环境，就有了吸引投资的基础。罗源县通过整治农村环境，依托良好的自然生态和丰富的旅游资源，吸引投资，把美丽乡村建设和旅游产业发展相结合，打造特色旅游。绿水青山真的变成了“金山银山”。