市执法局紧扣“精准精致精细精美”目标，守护城市高颜值。图为白鹭洲风光。 (本报记者 黄嵘航拍器摄)

　昨日，市执法局召开新闻发布会，介绍加快建设高颜值厦门相关情况。 (杨劲坚摄)

执法人员通过操控无人机对白鹭洲公园园区进行空中巡查。(杨劲坚摄)

在“城管蓝，厦门靓”升级版志愿走街活动中，执法队员服务市民游客，传递文明新风。(市执法局供图)

城市综合管理服务平台开启运行，整合“一张网”，激活城市管理的“神经末梢”。

　　厦门网讯（本版文/图厦门日报记者 王玉婷 许晓婷 通讯员 陈俊芳 陈梦璇(除署名外)）立足更高起点建设高素质高颜值现代化国际化城市，为全体市民带来更多获得感、幸福感、安全感，昨日，市执法局召开新闻发布会，介绍我市加快建设高颜值厦门相关情况，并通报下一步工作计划。

　　今年6月23日，一场厦门城市发展史上具有重大而深远意义的盛会——加快建设高颜值厦门大会隆重召开。

　　坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，以精准规划描绘城市发展空间，以精致建设塑造城市宜居生活，以精细管理提供城市贴心服务，以精美环境提升城市生态品质，大美厦门正朝着更富现代化国际化魅力、更具闽南文化特色、更有大爱情怀的高颜值生态花园之城奋力迈进。

　　大会召开后，作为城市管理的主力军，市执法局紧扣高颜值厦门建设“精准精致精细精美”目标，逐项对标先进城市，着力从建立科学决策体系、提升精细化治理水平、加强智能化管理手段等方面深入谋划，形成“做实一个机构、出台一揽子方案、制定一套标准、整合一个平台、完善一个体系”的科学化综合治理思路。

　　在这4个月里，市执法局按下“加速键”，让这座城市不断刷新颜值。今日，我们通过城市综合管理四部曲，回顾城管队伍在加快建设高颜值厦门中的贡献。

　　【四部曲】

　　筹备

　　打造“总引擎”

　　五大抓手形成合力 “一盘棋”建设高颜值厦门

　　城市综合管理，千头万绪，强有力的调度指挥至关重要。

　　加快建设高颜值厦门大会召开后，我市设立“升级版”城管委，由市委、市政府主要领导挂帅，立足更高站位，在城市综合管理中发挥把方向、出政策、作决策、解难题的核心作用。自此，城市综合治理这篇大乐章，在强有力“总指挥部”的引领下，奏出更和谐美妙的音符。

　　作为大会筹备单位之一，市执法局积极牵头，联合相关职能部门加快研究，“一盘棋”谋划城市综合管理工作，同步制定了《加快建设高颜值厦门行动方案(2020-2025年)》，推出高颜值生态城市、温馨家园、洁净街区、宜居乡村、畅通工程等5个方面18个专项行动计划，找准具体抓手，全面系统推进整治工作；编制《厦门市城市精细化管理标准(试行)》和《厦门市城市管理指挥手册(试行)》，对市政设施、环境卫生、市容秩序等12个方面管理标准进行细化，对城市管理部件、事件立案、结案标准和处置时限提出具体要求，落实城市管理精细化；打造城市综合管理服务平台，在现有“智慧城管”基础上，实现“一网统管”，推进城市管理智能化；制定《厦门市城市综合管理考评管理办法(试行)》，优化城市综合管理考评体系，把24项考评项目整合成4大类，有效提升监管效率，巩固治理成效。

　　值得一提的是，加快“一盘棋”统筹的同时，市执法局注重城市综合管理顶层设计，加快法治建设。日前，该局牵头起草的《厦门经济特区城市综合管理条例》已按立法程序报送市人大审议。通过立法，城市综合管理的范围、职责、标准和监督考评机制等将更加明确，切实推动城市管理重点难点问题及市民关注的热点问题有效解决，为加快建设高颜值厦门提供有力的法治保障。

　　做实一个机构、出台一揽子方案、制定一套标准、整合一个平台、完善一个体系———这五大抓手，凝成合力，组成高颜值厦门建设的总引擎，共同推动城市综合管理朝着精细化、科学化、智能化方向迈进。

　　部署

　　建强“排头兵”

　　贯彻落实组织培训 提振干事创业精气神

　　加快建设高颜值厦门的号角一吹响，奋进的鼓点越奏越鸣，干事创业的热情持续激发。

　　大会召开第二天，市执法局就召开局党组(扩大)会议，专题传达学习大会精神，提高政治站位，提振干事的精气神，凝聚创业的强大合力。“我们要充分认清市执法局作为市城市综合管理委员会办公室肩负的历史重任，全体干部职工要把思想和行动统一到贯彻大会精神上来，为加快建设高颜值厦门贡献力量。”铿锵有力的部署话音刚落，全系统迅速行动起来。

　　组织专题培训，就是一大重点。会后，该局第一时间会同市委组织部，举办干部专题培训班，为市城管委(办)成员单位和各区、镇(街)分管领导授课，讲清“大城管”运行机制、城市规划提升、创新精细化管理、创建生态文明等有关要求，强化各相关单位对大会精神的学习领会，着力培养一批敢干事、能干事、干成事的精兵强将，为各项任务的开展、措施的落实打下坚实的基础。

　　与此同时，该局还积极开展“我为高颜值厦门建设献一策”金点子征集、“我为厦门添光彩”等主题活动。一段时间以来，全体干部职工自觉以建设高颜值厦门为练兵场，立足本职、凝心聚力、担当作为，为加快建设高颜值厦门倾注力量、贡献智慧。截至目前，该局已征集金点子130条，涉及城市管理工作方方面面，为城市综合管理提供决策参考，也在全系统掀起奋进争先的浓厚氛围。

　　落实

　　下足“绣花功”

　　细化标准健全机制 让城市管理提质增效

　　按下“快进键”，并不意味着只追求速度。只有下足“绣花功”，才能让城市精细化管理提质增效。

　　随着加快建设高颜值厦门大会召开，更精细科学的城市管理体制应运而生。市执法局详细梳理《加快高颜值厦门行动方案(2020-2025年)》中18个专项行动计划，细化分解任务、层层压实责任，并牵头制定《厦门市城市精细化管理标准(试行)》《厦门市城市管理指挥手册(试行)》《全市加快建设高颜值厦门大会工作任务责任分解方案》，下足“绣花”功夫，解决城市治理顽症难题，进一步提升城市管理规范化、精细化水平。

　　“绣花功”的“针脚”有多绵密？在上述文件里，不难找到答案。以《厦门市城市精细化管理标准(试行)》为例，12个篇目中，涵盖市政设施管理、环境卫生管理、市容秩序管理、建筑工地管理等12类专项工作的管理标准和流程。从编制依据到管理标准，从精细管理要求到考核评价，每一项工作的标准汇编细之又细，不仅列出数据，还有表格可对照执行，真正让城市管理各类问题处置指挥更加精细、规范、精准、高效。

　　不仅如此，市执法局还进一步完善市城管办高位协调机制，进一步完善重大活动市容保障、重点事项快速协调、专项问题联合整治等机制，成立市智慧城市管理监督指挥中心，建立指挥中心联合运行机制，构建基于城市综合管理服务平台的指挥体系，在整治提升中不断创新，在实践中推动城市管理能力现代化。

　　巩固

　　用好“指挥棒”

　　优化考评夯实基础 健全完善基层治理体系

　　城市面貌的提升，得益于全市各级各部门的携手同心和全体市民的共同努力，当然也得益于城市管理部门一系列好的经验做法、创新的工作机制。

　　在推进城管领域治理体系和治理能力现代化的进程中，考评机制也在不断升级。早在上世纪90年代，我市就率先全国建立了城市管理考评机制。经过多年来的完善，如今已进化为更精细、更科学、更合理的现代化城市综合管理考核评价体系。

　　随着建设高颜值厦门的步伐加快，市执法局从梳理内容、厘清职责入手，联合各相关部门，共同制定考核评价标准，优化工作体系，实现科学合理评价。升级后的城市综合管理评价机制，最突出的亮点就是将考核评价纳入城市综合管理服务平台开展。此外，不仅城市综合管理各类项目的考评要依托平台开展，各行业主管部门内部的监督考核、各区自查自评也可在平台上开展。

　　平台统一，项目设置科学，如此一来，城市管理综合考评、行业考评、第三方考评得以整合起来，避免重复考核，减轻基层压力。不仅如此，相关问题还可以通过平台实现自动流转、智能考评，切实提高监管效率，发挥考评对于城市管理的“指挥棒”作用，推动基层治理体系进一步完善。

　　与此同时，市执法局还进一步健全完善网格化管理机制，制定网格员建设考评标准，将考评活动逐步转向以城市管理网格为基础单元的区域性综合考评，强化考核评价结果的深度应用，提升解决城市管理问题的能力和水平。

　　【成效】

　　高效指挥

　　市智慧城市管理监督指挥中心运行

　　8月28日，市智慧城市管理监督指挥中心挂牌运行，标志着我市城市综合管理工作有了高位协调的“指挥棒”，推动城市管理朝着科学决策、有力统筹、高效联动的方向发展。

　　全新亮相的指挥中心，依托城市综合管理服务平台运行，可以在线监督指挥各区、各职能部门参与联动，实现“纵向到底、横向到边，管理无缝隙、责任全覆盖”，推动“大城管”治理格局完善健全。

　　智慧化监督背后，连接着精细化的运行机制。指挥中心从标准流程上实现规范处置，探索形成“1234”运行机制(一级指挥、两级管理、三级监督、四级网格)。

　　具体运行中，区级政府作为一级监督，属于区级权限的城市管理问题，由各区自行检查监督；区一级办理难度较大、权责受限的，启动二级监督，由市城管办协调相关市直职能部门实施监督。重难点问题则纳入三级监督，由市城管委直接监督，必要时采取抄送市纪委监委、市委督查室，同时以纳入绩效考评等方式，倒逼问题解决；四级网格，则是建立区、镇街、社区和责任网格四级体系，确保巡查管理全覆盖。

　　文明创建

　　全员出动全面整治 提升市容环境

　　加快建设高颜值厦门大会召开后，争创全国文明城市“六连冠”工作紧接着拉开序幕。市城管办迅速统筹指挥，先后召开五次专题会议，部署市容市貌专项整治工作。同时，针对老旧小区周边道路拥堵、噪音扰民问题，市城管办更是多次现场调研，解决群众烦心事。

　　市执法局领导每周带队检查，局机关各处室、大队、城管事务中心落实分片包干，全天候开展市容巡查督导。从8月5日至9月28日，全系统共出动10余万人次，现场督导纠正问题1.7万余件，移交属地职能部门处置2550余件，有效提升市容环境品质。

　　该局还在共享单车管理、流动摊贩治理、“门前三包”治理等工作上下足了功夫。文明创建启动以来，该局共调整施划电子围栏达14000多个，检查各类工地63家，组织开展5次城建配套检查，更新草花32.7万盆，精心打造鹭岛风景线。

　　全体执法人员充分展现高素质文明形象，用热情的服务带动全体居民共同参与文明创建。今年，该局启动“城管蓝，厦门靓”升级版志愿走街活动，全体队员利用业余时间，深入一线走街，推动问题整改，服务市民游客。

　　管理智能

　　运用信息技术手段提高管理水平

　　科学的决策、系统的方案、精细的标准，最终要靠更智能化的指挥调度系统来保障运行。市执法局不断提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。

　　城市综合管理服务平台开启运行，将城市治理全流程统一起来，整合“一张网”，激活城市管理的“神经末梢”。目前，平台已完成基础模块构建，初步具备数据汇聚、问题采集、指挥调度、信息流转、考核评价等功能，同时实现在平台上按权责归属对城市事(部)件进行流转处置。

　　“空中城管”惊艳亮相，与地面执法力量形成合力，开启集视频管控、指挥调度等于一体的智慧管理新模式。今年8月，市执法局购置5套无人机，采用“无人机+智慧城市平台”双管齐下的模式，对我市主次干道、沿街商铺、岛内建筑工地、公园等重点区域实施空中巡查督导、喊话劝导、航拍取证，提升整治工作效率。

　　市执法局进一步开发“城市网格”APP。那些在巡查过程中无法现场处置的城市事(部)件问题，如今都可通过“城市网格”APP上传流转处置。截至目前，“城市网格”APP共派发处理市容问题6649件，完成整改反馈6060起，整改率达到91.14%，切实为城市管理工作插上科技“翅膀”，用“智慧”助力城市管理提质增效。

　　【展望】

　　推动《厦门经济特区城市综合管理条例》出台

　　进一步与市人大法制委、城建环资委和市司法局加强沟通、协调推进立法工作，为加快建设高颜值厦门提供有力法治保障。

　　换代升级城市综合管理服务平台

　　重点围绕基于网格化管理的协同指挥、城市管理类应用场景、城市管理物联网感知体系、部件信息采集整合、便民服务体系等开展城市综合管理服务平台建设，充分对接智慧公安、智慧交通、智慧市政等现有平台系统，最大限度汇聚融合各城市管理职能部门数据资源，着力打造全市城市综合管理智慧化“最强大脑”。

　　整合优化完善督导考评体系

　　出台《2020-2021年度城市精细化管理考评方案》，精简合并考评项目，同步建立奖惩机制，将考评结果纳入绩效成绩，与文明单位创建挂钩，进一步压实管理责任。

　　谋划筹备市城管委会议

　　紧盯城市治理短板，针对城市顽疾深入开展调研，及时提交城管委会议研究解决并抓好工作落实。年底前梳理年度城市综合管理工作开展情况，并谋划明年工作思路，提交市城管委全体成员会议研究。

　　牵头协调抓好城市治理

　　加力推进市容环境秩序提升、乱停放治理、“僵尸”车、渣土车、文明养犬、露天烧烤、噪声扰民等社会关注和民生热点问题的有效治理，坚决破除阻碍高颜值城市建设的一切障碍，使市民群众从城市管理工作中得到更多的幸福感、获得感。