原标题：规范活化利用方式 避免过度开发造成破坏 《福州市文物建筑活化利用管理办法》发布

　　近年来，在注重文物保护的基础上，职能部门和社会公众也越来越关注如何让文物“活”起来。但在利用文物建筑的过程中，往往存在“利用不够”和“过度利用”的两极问题。近日，《福州市文物建筑活化利用管理办法》（以下简称《办法》）发布并实施，旨在鼓励对文物建筑进行合理有效利用，规范活化利用方式，避免因过度利用对文物建筑造成破坏。

　　谁来活化？《办法》明确：文物建筑的使用方（包括使用人、受委托管理人）是文物建筑活化利用的直接责任主体，负责建筑本体及构件安全、装饰装修施工安全、消防安全等，并承担文物建筑的日常养护和管理责任。文物建筑所有权人承担相应的法定责任和监管责任。

　　什么样的文物适合活化利用？《办法》提出，文物建筑的活化利用应具备保护基础和管理基础，即文物本体保护状况良好，无重大安全隐患，并且保护管理责任主体责权明确。

　　如何活化？《办法》将文物建筑的活化利用分为三类，可采取社区服务、经营服务、展览展示、文化活动、公益办公等利用方式。

　　其中，属于公共建筑的文物建筑，在尊重传统功能的基础上，可用于村（居）委会、村史馆、图书馆等社区公共服务设施，应尽量体现建筑的传统风貌特征，保护展示体现主要价值的特色构件。

　　作为宗教活动场所的文物建筑，应符合国家有关宗教政策及规定。

　　革命文物建筑可开辟为文化教育活动场所、社区公共服务设施等，利用方式均应与历史氛围和场所精神相适应。

　　同时，国有文物建筑除办公区域外，应当向公众常态化开放，开放展示面积应不低于文物建筑总使用面积的80%。

　　为了保障文物安全，《办法》明确，文物建筑保护管理直接责任主体应进行可行性评估，并将利用和开放计划以适当的方式向社会公布。在文物建筑利用的过程中一旦出现重大文物险情，影响文物安全和文物价值，造成恶劣社会影响或出现安全事故等突发事件，应立即停止使用并进行整改。整改后，文物建筑使用方应重新进行开放可行性评估，确定文物建筑符合开放条件后，方可对外开放。

　　福州拥有19处历史文化街区（风貌区），《办法》还针对历史文化街区中的国有文物保护单位的活化利用设立专章，规范准入要求、使用期限、整改情形等。

　　福州文物建筑“家底”丰厚。去年以来，该市共完成林则徐故居等84处文物修缮工程，全市新增公布不可移动文物80处。目前，福州共有4783处不可移动文物，多数为文物建筑，其中全国重点文物保护单位25处，省级文物保护单位136处。（福建日报记者 吴旭涛 段金柱）