原标题：绘好“规划图” 画好“实景画”——荔城区构建多层次规划体系赋能城乡高质量发展

西天尾镇吴江村用好规划，激活发展空间，推进乡村振兴。

　　荔城区深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于国土空间规划的重要论述，坚持“多规合一、全域统筹、因地制宜”的工作思路，构建以绿心保护为重点、以控规管控为支撑、以村庄规划为底色的多层次规划体系，赋能城乡高质量发展。

　　荔城区详细规划批复总量位居全市第一；《莆田市生态绿心下江头等五个村庄规划联编规划路径与创新实践探索》斩获首届福建省国土空间规划优秀成果二等奖，为全市唯一获此奖项的县区；作为全区规划技术支撑的荔城区自然资源规划编制研究中心，荣获“福建省自然资源系统先进集体”称号。

　　规划是城市发展的先导，是空间治理的基石。荔城区自然资源局坚持党建引领，统筹推进各类规划编制落地，推动城市功能与生态底色有机融合、建设品质与乡村风貌协调共生，为全区高质量发展提供了坚实的空间保障和持久的动力支撑。

　　守护生态本底 塑优城市格局

　　盛夏时节，从北大码头启航，乘坐水上巴士，沿途可看见连片的荔枝林。人在船中坐，船在画中游，构成一幅人水和谐的图景。

　　绿心是莆田市维护区域生态安全的重要屏障、传承木兰溪历史文脉的重要载体、提升人居环境品质的关键支撑，也是推动城市可持续发展的战略性空间。多年来，荔城区把守护生态绿心作为提升城市品质、厚植发展优势的重要抓手，以高水平规划引领绿心保护与合理利用，牢牢守住底线，坚决遏制无序开发侵占生态空间行为。永久基本农田、荔枝林以及众多历史遗存得到有效保护，水生态及水环境逐步提升。

　　在保护的基础上，荔城区着眼于文旅产业升级，布局“水上巴士”、皮划艇、水上夜游等亲水新业态，推动生态资源、文化资源、空间资源转化为高质量发展动能，打造全龄友好的绿心休闲空间。

　　今年以来，该区正式启动《莆田市生态绿心保护与利用总体规划》实施评估，综合研判总体规划亟须完善的具体事宜，推进总体规划修编，同时进一步聚焦生态绿心北洋片区，策划编制好片区规划。

　　该区通过分析消费趋势、城市产业升级、城市文化展示等多层次需求，识别荔林水乡的特色空间基因，提炼“城市近郊的休闲高地、地域特色汇聚的活态博物馆、望山看水的开阔之境”等核心价值，明确五大重点片区和“分景区”的文旅发展模式，进一步塑优城市格局。

　　强化规划保障 提升城市品质

　　荔城区把编制实施详细规划作为推动城市建设品质提升的重要抓手，上承总体规划蓝图，下接地块开发落地，以详细规划的刚性约束定边界，弹性适配促发展。

　　经营性用地是城市经济发展的“源头活水”。荔城区主动对接市直相关部门，锚定玉湖片区宜居宜业宜游“城市会客厅”的定位，启动片区控规修编。以莆阳中心项目为片区发展引擎，统筹优化片区用地结构与开发技术指标，同步完善公共配套与景观空间，推动居住、商业、文旅功能有机融合。

　　紧跟全市开发区改革创新步伐，荔城区以规划整合盘活产业空间家底，聚焦荔城经济开发区西天尾、黄石两大片区，梳理零散用地、盘活低效空间，推动产业用地连片集聚、配套功能提档升级。

　　青春之家体育用品有限公司拍得一地块后，荔城区政府牵头组织区自然资源局、西天尾工业园等单位开展专题研判，优化地块规划功能，适配产业落地需求，推动地块详细规划于2024年7月正式获批，打通产业用地与国土空间规划的衔接堵点。

　　以此为示范，荔城区持续前置规划服务、打通落地堵点，保障海丝北斗卫星产业园等重点项目有序推进。

　　同时，荔城区积极回应群众对老城焕新的期盼，以规划“绣花功夫”推进城市有机更新。城南市场地块通过统筹规划，破解历史遗留问题，消除安全隐患，补齐便民配套；1971文创园深挖老旧空间潜力，推动文创、休闲、消费业态深度融合，蜕变为城市文化新地标……

　　值得一提的是，凭借在老城保护与更新工作中取得的扎实成效，荔城区自然资源局荣获国家历史文化名城申报工作突出贡献集体三等功。

　　聚焦乡村振兴 激活内生动力

　　吴江村坐拥万棵荔枝、千亩良田与1699座古厝，是莆田市绿心保护区内的典型农业村。该村通过共享农田与古厝活化，将生态优势转化，这里营造的城乡共享艺术空间，成为荔城区村庄规划实施的典型范例。

　　近年来，荔城区坚持把村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工程，针对村庄差异大、需求多元的现实特点，灵活采用“村庄规划+通则式管理”模式，打出了一套精准管控的“组合拳”。一方面，为有需求的村庄量身定制村庄规划，提升规划质效；另一方面，对建设需求少、符合通则式管理的村庄，上报福建省自然资源厅纳入通则式管理，明确建设管控底线和引导要求，实现全区行政村规划管控全覆盖，构建起层次分明、管控有效、实用管用的乡村规划管理体系。

　　村庄规划的价值，在一砖一瓦的落地中得到了验证。象峰村、大坂村村庄规划入选2024年福建省村庄规划编制实施优秀典型案例；福岭村、江东村村庄规划入选2025年福建省村庄规划编制实施优秀典型案例（第一批）；下江头等五个村庄规划联编入选2025年福建省村庄规划编制实施优秀典型案例（第二批）。该区为莆田市唯一三次入选优秀典型案例且数量最多的县区。

　　以规划塑格局，以实干促落地。下一步，荔城区将持续坚守规划引领发展的定位，牢牢把握生态保护、城市提质、乡村振兴协同发展主线，进一步完善全域多层次国土空间规划体系，巩固绿心生态保护、城区有机更新、和美乡村建设既有成果，坚持编管并重、落地见效，切实把规划蓝图转化为发展实景、生态红利与民生福祉。（全媒体记者 朱建婷 通讯员 何晋生 沈海华 郭凌航 文/图）