基层政务服务是深化“放管服”改革、加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要环节。今年以来，福建泉州惠安县聚焦群众办事需求，深化政务服务数字化改革，创新实施“1243”模式，试点先行推动泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台镇村拓展应用，实现基层群众“小事不出村、大事不出镇”，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。

工作人员引导群众自助开具村居证明 供图 惠安县政务服务中心

　　构建“一套体系”。惠安组建泉州市一体化平台镇村拓展应用工作专班，构建县镇村三级联动、上下贯通的工作体系；以两批次6个试点镇为先锋队，召开专项推进会4次，深入镇村调研指导6次，组织现场培训12场，指导培训300余人次；建立“日对账、周调度、月通报”机制，将12个乡镇镇村拓展应用情况纳入年度绩效考评。

　　梳理“两张清单”。惠安梳理高频事项清单，以基层群众需求为导向，首批梳理28项高频事项清单，涵盖医社保登记、救助补贴、土地建设、资格认定、证照核发等领域；深化流程再造，进一步简化办理流程，压缩事项办理环节，共计压缩时限417天，压缩比达81.28%；优化村居证明清单，目前已梳理“亲属证明”“健在证明”等14项村居证明。

　　拓展“四个功能”。惠安依托泉州市一体化平台，拓展推广“互联网+政务服务”技术应用，持续优化群众办事服务体验；突出镇村联动，由村（社区）工作人员受理并录入办件信息，办件数据通过平台直达镇级，镇级工作人员实时审批，实现数据直达、信息共享，打造镇村两级“受审分离”服务提速模式；推动扫码录入，工作人员通过“扫码枪”扫描办件二维码，提升信息录入准确性和办件效率；施行线上填表，实现纸质表单电子化，表单数据可分类输出，自动生成申报材料，降低群众申报难度；深化模拟操作，运用线上模拟操作考试系统，进一步提升工作人员操作技能和服务水平。今年以来，惠安通过数据共享集约利用的方式，共推送办件二维码6350个，减少信息录入次数2467次，惠及群众26000余人。

工作人员扫码录入 供图 惠安县政务服务中心

　　推动“三个转变”。惠安着力减流程、补短板、提质效，镇村拓展应用实现全县12个乡镇218个行政村全覆盖，镇村联动、村居证明、其他事项推广率均为100%。变“多头跑”为“协同办”，村级办件信息可同步传送镇级端口，实现即送即审，自推行以来，“镇村联动”累计办理7000多件，当日即办率较先前提升35.44%；变“线下跑”为“网上办”，通过相关微信公众号“掌上审批”端口，镇级工作人员可利用手机端在线审批，今年以来完成“掌上审批”办件量4300多件，掌上率达61.43%；变“多趟跑”为“自助办”，优化村居证明电子签章功能，以“村居智助”模块服务村民自助办理证明材料，实现电子化应用，累计为群众自助开具村居证明14000多件，证明电子化率达100%。（文 吴丹玲 苏小燕）