原标题：东山“以退为进”推动文保升级

　　近日，东山县正式发布通知，林氏家庙等18处历史建筑退出历史建筑保护名录，将按照文物保护的有关法律、法规、规章规定予以保护与管理。这是全市范围内首个由县级政府依规公布历史建筑退出名录的创新实践，标志着东山历史文化遗产保护工作朝着规范化、精细化方向迈出重要一步。

　　为什么要让这些建筑“退出”？

　　长期以来，这18处建筑一直处于一种特殊的“双重身份”状态。它们最初被认定为历史建筑，但在后续的文物保护工作中，又陆续获评省、市、县级文物保护单位。如梧龙村林氏家庙，于2017年6月被列入东山县第一批历史建筑，又于2018年9月被福建省人民政府列为第九批省级文物保护单位，但因当时未正式出台历史建筑保护退出导则，无法退出东山县历史建筑保护名录，自此处于既是历史建筑又是文保单位的“双重身份”状态。

　　“一块牌子，两套标准，看似双重保护，实则容易造成管理盲区。”东山县住房和城乡建设局副局长林武光介绍说，双重管理模式容易造成管护标准不一、职责边界模糊、重复管护等乱象，既不利于古建筑的长效保护，也增加了日常监管压力。依据《福建省历史建筑认定导则（试行）》“已公布为文物保护单位的建筑不再列入历史建筑保护名录”的规定，东山县此次依法依规开展调整，经东山县住建局与文物部门全面核查确认后，18处建筑统一退出历史建筑保护名录。此番梳理调整，让这18处历史建筑有了专属法定保护定位，厘清保护权责、统一管护标准。

　　“退出”历史建筑保护名录，保护不是松了，而是更紧了。

　　最直接的变化是法律约束力的提升。“这其实是一次保护层级的跃升。”林武光说，过去作为历史建筑，其保护主要依据部门规章和地方条例，而升级为文保单位后，修缮方案必须报批，施工必须由具备资质的单位承接，任何改动都受到《中华人民共和国文物保护法》的刚性约束。

　　这种“以退为进”，让保护标准从“常规保护”迈向了“法定严护”。建筑的修缮、活化利用、日常监管权责更加明晰，安全性、完整性得到更专业的保障。

　　此次调整并非简单地“做减法”，更是一次保护体系的系统优化。

　　在18处建筑“升级退出”历史建筑保护名录的同时，东山县在“加法”上也迈出了实质性一步，同步推进传统风貌建筑认定工作，冬古村过冬24号民居等6处建筑入选东山县第一批传统风貌建筑名录，实现传统风貌建筑数量“零的突破”，标志着东山历史文化遗产保护体系再添重要一环。

　　至此，东山县构建起“文物保护单位—历史建筑—传统风貌建筑”三个层级的保护新体系。这一体系的核心在于“精准分类、差异管理”：最高层级的文保单位受文物保护法刚性约束，历史建筑依部门规章规范管护，新设立的传统风貌建筑则侧重风貌协调与日常维护。这一保护体系层级清晰、衔接有序、全域覆盖，让不同价值、不同类型的乡土建筑都能得到精准保护、科学管理，实现从“重点保护”到“全域守护”的跨越。（林东妹 黄河山）