原标题：发挥代表主体作用 打造“闽西实践”升级版——市人大常委会2018年工作综述之三

　　□　记者 石芳 通讯员 傅加斌

　　2018年，我市8200多名各级人大代表参加走访联系活动，比前一年增加近三分之二，占全市各级代表总数近97%。

　　2018年，我市共有379名县级代表、908名乡级代表回原选区向选民述职。

　　2018年，我市124个乡镇首次实现全部召开年度人大二次会议。

　　一年来，龙岩市人大常委会始终坚持人大代表主体地位，不断完善代表工作机制，搭建代表履职平台，丰富代表活动内容，有效激发代表履职活力，推进县乡人大工作“闽西实践”不断升华。

　　搭平台 重实效

　　激发代表履职活力

　　2018年11月30日，市五届人大常委会第十二次会议。

　　“关于启动按月抵冲住房公积金还贷的建议，满意49票，基本满意7票，综合评定为满意。”……

　　这是龙岩市人大常委会首次对10件重点建议办理工作情况进行满意度测评，56名常委会组成人员、市人大代表和县（市、区）人大常委会领导组成测评人员。10件重点建议办理工作，7件获得满意、3件获得基本满意。

　　“满意度测评不仅推动代表建议办理工作提高质量，取得实际效果，而且激发代表的履职热情。”市人大常委会人事代表委副主任谷百丽说。

　　人大代表是人民代表大会的主体，提高人大工作的质量和水平，很大程度上取决于代表作用的发挥。2018年是我市开展代表联系月活动的第二年，市人大常委会突出“落实新思想、唱响红古田、建设新龙岩”主题，代表中的市领导率先垂范，以普通代表身份赶赴各县（市、区）参加活动，走访联系基层代表和群众，宣讲新思想。全市共有8200多名市县乡三级代表走访联系各级代表和群众2万多人次，收到意见建议2千多件。代表联系月活动成为我市代表工作的“名片”。

　　为贯彻建设“两个机关”的要求和《代表法》有关规定，2018年市人大常委会和新罗区人大常委会按照“就近编组、便于组织、属地管理”的原则，对新罗区街道所属的各级人大代表进行综合编组，组建了7个街道人大代表综合组；按专业和领域，对我市的部分省、市人大代表进行编组，组建了农业与农村工作专业小组、教育专业小组，促进了代表活动经常化、制度化、规范化。

　　同时，市人大常委会常态化开展“代表履职进行时”宣传报道，一年来共宣传报道45位基层代表履职情况。组织代表和机关工作人员赴上海培训，提升履职能力，建立完善代表履职平台，实现代表工作室全覆盖，为代表履职创造良好条件。

　　强指导 抓提升

　　打造“闽西实践”升级版

　　2018年，市人大常委会持续加强对县乡人大工作和建设的指导，继续推广上杭县才溪镇人大主席团“1479”工作法，打造县乡人大工作“闽西实践”升级版，提升全市人大工作水平。

　　市人大常委会高度重视乡镇人大年度二次会议的召开工作，把这作为推进乡镇人大规范化建设的抓手，积极调研，不断探索。2018年，市人大常委会及时出台了《关于落实乡镇人民代表大会召开年度第二次会议的意见》，明确了会议召开程序、时间、会期和主要内容，促进乡镇人大依法履职行权，首次实现全市124个乡镇人大全部召开年度二次会议。并总结推广上杭等县乡镇人大票决重大民生项目的做法，引导推进县乡人大积极探索讨论重大事项“自选动作”，逐渐形成了党委点题、人大出题、政府答题、代表阅题的良好机制。

　　“选民就是我们的阅卷人！”2018年，市人大常委会把开展人大代表回原选区述职作为一项重要工作来抓，推动各县（市、区）人大常委会安排10%至15%的县级人大代表回原选区述职，有条件的可以扩大到乡镇一级人大代表，原则上每位代表在任期内应述职一次。并规定述职主要内容为向选民报告执行代表职务、履行代表权利与义务的情况，听取人民群众的意见和建议。全市共有379名县级代表、908名乡级代表参加了述职，近万名选民参与评议。