“大错不犯，小错不断”是一些无职党员身上的“慢性病”，怎样补齐无职党员管理的短板？日前，笔者在光泽县李坊乡找到了一个较好答案，那就是通过党员“负面清单”和“设岗定责”使每位无职党员都有戒有畏、有责有为，成为“一面旗帜”。

　　李坊乡共10个建制村、3个场，90个村民小组、3200户、14200多口人，农村党员386名，其中无职党员346名，占农村党员总数的89.64%。也就是说，每个村民小组平均有近4名无职党员，每41位村民中就有1名无职党员。群众评价党组织好坏，一般都从身边党员着眼，而一些无职党员却自以为无职一身轻，说话口无遮拦、行事不拘小节，有的甚至“正事”不干，“歪事”带头，严重损害了整个党组织形象。

　　无戒则无畏。怎样解决“一只苍蝇坏一锅汤”问题？李坊乡党委和纪委意识到：在抓好乡村两级在职党员“关键少数”的同时，更不能放松无职党员这个“绝大多数”的管理。于是，乡纪委根据从群众中收集的无职党员负面言行，列出百种表现，归纳为编造、传播有损党和政府形象的言论，无故长期不过组织生活、不缴党费，无故参与违规上访、闹访，组织参与封建迷信、邪教活动，大操大办婚丧喜庆，乱埋乱葬和霸占农村资源，阻碍基础设施建设，参与干扰村级组织换届，赌博、酒驾及少批多建、违章搭盖等12项行为。制定出《村级无职党员“负面清单”》加以管理。

　　有“戒”还得靠知“戒”为前提，靠违“戒”必究作保证。鉴于农村无职党员多为年迈、文化低和外出等情况。李坊乡纪委还明确了“负面清单”书面送达、当面说明、张贴公示、微信发送等告知方式，制定了按月收集“负面清单”管理情况，及时填报《村级无职党员“负面清单”管理月报表、汇总表》，定期组织党员、人大代表、村民代表等对无职党员执行“负面清单”情况进行民主测评。

　　“负面清单”就像套在孙悟空头上的紧箍咒，使每位无职党员明白了什么不可说不可做，对党员身份有了自敬自畏。乡纪委书记林锐说，有“负面清单”管理，谁犯戒，先由村纪检委员提醒谈话，不改再由村党支部书记谈话，还不改就由乡纪委书记谈话，并通报全乡，直至劝其退党。据统计，仅2018年，全乡共有42名无职党员因长期不过组织生活、违反计生法规、阻碍基础设施建设等原因被提醒谈话和立案处理。

　　李坊乡还通过对无职党员设岗定责、亮身份、践承诺等制度，激发无职党员立足自身条件各尽其能，发挥党员的先锋模范作用。乡党委书记吴晖华说，各村都因人制宜给每位无职党员精准设定了矛盾纠纷调处、倡导文明乡风、环境卫生维护、结对扶贫助困和带头勤劳致富等岗位，使每位无职党员都能找到自己先锋模范作用的发力点，为家乡发展出力。

　　党员不像党员的，有“负面清单”管着，“小错不断”变“言行检点”了，“无职无为”有“设岗定责”管着，变“有责有为”了。李坊乡还对有责有为的无职党员进行全方位的表彰和鼓励。如评乡村治理先进、移风易俗楷模、扶贫助困个人、乡村建设模范、优秀共产党员等，中青年的还列入村后备干部使用。管蜜村下派第一书记高俊说，“负面清单”封住了底线，“设岗定责”敞开了上线，为无职党员回归初心、重树形象提供了广阔空间。党员都像党员了，村里的事就好办多了。

　　高俊举了一个例子。前段时间防范非洲猪瘟。无职党员吕裕香的侄儿从外地贩来一批猪想赚笔钱，吕裕香知道后一边向村里反映一边做侄儿的工作，劝说侄儿按有关文件精神，亏本处理了那批小猪。与高俊有同感的，还有李坊村党支部书记李光辉。他说，以前，贫困户是“戴帽笑嘻嘻，脱帽耍赖皮”，现在有几十名党员做工作，谁戴谁脱只要达标准，谁也没话说。现在真的是“一个党员一面旗帜”了。

　　今年1月初，光泽县纪委在李坊乡石城村召开村级无职党员“负面清单”管理现场会，向全县推广李坊乡的经验和做法。

　　邱盛林 陈传明 薛伟荣