“要坚持问题导向,解放思想,通过全面深化改革开放,给创新创业创造以更好的环境,着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题,营造鼓励创新创业创造的社会氛围,特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件,为高技术企业成长建立加速机制。”

　　《政府部门权责清单管理规范》等4项涉及“放管服”改革的省地方标准通过审定,居全省各设区市首位;

　　在全省率先建立“重点工作责任清单与问题清单督查平台”,荣获“2018年中国政府信息化管理创新奖”;

　　进一步压缩企业开办时间,实现企业开办时间5天(工商登记3天、公章刻制1天、申领发票1天)的工作目标;

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　　去年以来,我市持续深化“放管服”改革,加快政府职能转变,推出了一系列改革创新举措,激发市场主体活力,以硬功夫打造更加公平、更有效率的市场环境,让创新创业创造的源泉充分涌流。

　　“放管服”标准化建设走前列

　　“这项标准属国内首创,实现了我省‘放管服’改革标准研制方面的突破,填补了国家标准化库的空缺。”这是去年底,福建省市场监管局组织的专家评审会上,标准审定组组长、福州大学公共管理学院院长叶先宝教授对我市申报的《政府部门权责清单管理规范》省地方标准的评价。

　　“放管服”改革的目的是让权力瘦身、市场强身、百姓受益。作为“放管服”改革的“先手棋”,我市坚持以便民利民为出发点,立足以标准化促规范化,大力开展行政审批服务标准化建设,不断提升政务服务信息化、便民化水平。同时,创新推进“放”“管”标准化工作,提升“服”的实效,优化营商环境。

　　我市去年通过审定的4项涉及“放管服”改革的省地方标准中,《政府部门权责清单管理规范》是国内首个权责清单管理标准,也是我省在“放”方面标准研制的新突破;《政府部门“双随机、一公开”抽查工作规范》填补了国内“双随机、一公开”标准的空白;《政务服务一网通办窗口集成服务规范》和《政务服务一网通办平台建设》填补和创新政务服务一网通办领域国内标准的空白。

　　在抓好标准化建设的同时,我市围绕“最多跑一趟、一趟不用跑”目标,着力创新建设“互联网+放管服”平台,构建了7张清单的权责管理体系和“放管服”全流程标准化体系,率先在全省实现“双随机一公开”监管全覆盖,率先推进“一窗受理、集成服务”改革,成立项目审批代办服务机构等经验做法走在全省前列。

　　创建“两单”平台构建“云督查”

　　政府部门工作效率高不高、工作作风实不实、工作干得好不好,靠什么来评价?答案是:“全市重点工作责任清单与问题清单督查平台”,简称“两单”平台。

　　“两单”平台以“互联网+”理念来改造督查流程,带来全新的“云督查”,让传统督查工作从线下转到线上,单点推进升级到全面协同。

　　120多个责任单位(包括县市区党委、政府)、8个督办单位、4家监督单位和市领导同时上线,平台即时“晒”出全市重点工作责任清单与问题清单,任务、时间、责任人都清清楚楚,督办单位交办工作任务,责任单位抓落实,监督单位负责督查跟踪,市领导可通过手机APP实时跟踪批示任务,环环相扣,而且,全程可追溯,督查一步到位,网上办、马上办成为现实。

　　线上,“两单”平台“一目了然”的展示,有效解决了部门作风不实的问题。线下,我市还建立了“大督查”工作机制,对重要事项和热点、难点问题进行常态化实地督查。线上、线下联动,“立体化”“全方位”的督查,实现了线下发现问题、线上流转跟踪和实地核查“回头看”的统一,真正做到了任务未完成督查不收兵、问题不销号。

　　据统计,自2017年7月“两单”平台运行使用以来,共发布45类督查事项清单14218个事项,收集落实情况14090条,以问题为导向,倒逼部门优化服务水平,构建我市良好营商环境。

　　与此同时,我市还建立手机“随手拍”社会化监督机制。目前已受理批转办事群众通过手机客户端“随手拍”反映的城市管理、工程质量和作风效能等问题47847件,按期办结47425件,按期办结率99.12%,在全社会营造共建、共治、共享的良好氛围。（记者 卢国华）