原标题：土地获得之日就是施工许可之时 福清打造良好营商环境助推民营经济发展

　　群众在福清市行政服务中心办事大厅手机扫描二维码，办事流程一目了然。

　　福州日报记者 金麦子 李白蕾 实习生 詹彦 文/摄

　　19日傍晚6点半，天色渐黑，位于福清江镜的闽台（福州）蓝色经济产业园的“蓝谷”产业综合体项目一期工地仍是一派热火朝天的建设场景。产业园经济发展处副处长陈鑫告诉记者，“蓝谷”项目今年3月初土地摘牌后，7天内就完成了施工许可证手续，创下了福州市最快纪录。

　　“首批建筑面积3.5万平方米的15栋单层厂房预计本月底全面交付。审批帮我们省了这么多时间，建设更得快马加鞭。”陈鑫说。

　　重大项目试点“预审查” 施工极大提速

　　“土地获得之日，就是施工许可之时”，这是福清市对重大项目“预审查”改革提出的目标。

　　福清市行政服务中心主任陈冠宏说，“蓝谷”是福清首家试点“预审查”机制的企业。去年9月，行政服务中心就深入现场与园区管委会、蓝谷项目业主交流投资项目审批改革内容，指导业主相关报批业务，并为该项目量身定制流程图，让园区管委会与中心共同发力做好项目报批服务。之后行政服务中心又召集各审批职能单位对该项目进行集中审批，实行专人全程代办服务。在取得用地批准书后第7天就办结了施工许可证，相比正常报批手续，至少节约了188天。

　　这是怎么做到的？福清市政府相关领导告诉记者，投资项目“预审查”工作由该市行政服务中心管委会牵头，在报批土地流程时同步开展施工阶段审查，以预申请单位名义报批，各相关审批职能单位出具审查结果。在取得土地后，即一次性修改相关证书、批文，办理施工许可证。

　　“7天不是极限，还可以更快。”这位领导介绍说，福清市接下来还将扩大“预审查”机制适用范围，每个园区至少一个项目今年要实行“预审查”，同时优化完善“预审查”工作机制，进一步强化土地报批和行政审批的无缝衔接，真正实现“土地获得之日，就是施工许可之时”。

　　20类“套餐”服务联办 群众最多跑一趟

　　在福清市行政服务中心办事大厅入口处，记者看到一面宣传展板上写着“二维码一扫，办事全知晓”，下面按照各职能部门列出了上百个二维码，群众要办什么事只需拿出手机一扫，办事流程一目了然。

　　“我们希望群众办事从‘门难进、脸难看、事难办’变成‘门不用进、脸不用看、事很好办’，所以将便民服务版本一升再升，这个二维码只是‘1.0’版本，‘2.0’版本正在陆续推出。”陈冠宏说。

　　陈冠宏所说的“2.0”版本是包括“开餐馆”“开药店”“开美容美发店”“开网吧咖啡店”等在内的个体工商户常用的20套办事相关套餐服务。“比如开餐馆，群众只要将齐全的材料带过来，在开餐馆那个窗口将材料递进去就好了。窗口会在‘一窗受理、集成服务’审批系统内将材料流转到相关科局，一小时内就可办完，实现营业执照立等可取。”

　　在办事大厅，记者遇到了来办理食品餐饮工商注销手续的杨先生。“我来办的是分公司的注销和食品经营许可证的注销业务，之前在网上查询到注销餐饮套餐服务指南，申请条件、申请材料，到哪个窗口办都写得一清二楚。”边说他边抬手看看手表，笑着说，我过来半小时了，再等半小时就能办好，要是以前那得一个个窗口跑，还得排队，一天能不能办好都是个问题。

　　银行邮政入驻 “融e行”成“容易行”

　　福清市政府相关领导告诉记者，为了打造更优的营商环境，该市在行政服务中心推出“融e行”服务，将银行和邮政请进中心，为企业提供登记全程免费代办服务、“信易批”便民服务和免费邮政速递服务，让企业享受办事“容易行”。

　　企业家陈道强就是该服务的受益者之一。4月28日，他来到福清市行政服务中心要开办“福清闽胜建材有限公司”。他在银行代办服务窗口提交了相关申请材料，由中国银行派遣专人代办服务。申请从下午2点开始受理，3小时后代办服务人员就一次性完成了名称核准、公司登记、印章刻制和银行开户的所有工作。

　　陈先生激动地说：“我只到代办服务窗口跑一趟，就把开公司的所有手续做好了。‘银行无偿代办服务’将已提速至3个工作日的办事时限进一步压缩到3个小时，我要为福清‘加速度’点赞！”

　　陈冠宏告诉记者，银行进驻中心还可免费为企业开具征信报告，而以前这类事都需到福州市区花钱才能办到。“我们与人行福清支行配合，设置了相关个人征信自助查询机，供群众免费查询和打印，同时为福建信盾信用管理有限公司福清分公司开设窗口，为办事企业免费查询和打印征信报告。”

　　EMS也被请进了行政服务中心。群众和企业的申请材料和审批结果通过EMS免费送达，邮递费用由政府买单，既方便又实惠。