原标题：生态银行，打造绿色发展“南平路径”

　　近日，不少地方组团来南平参观学习，不为别的，只为“生态银行”而来。“生态银行”作为全国首创，这个诞生于闽北的生态文明建设领域的全新事物，已经成为许多地方持续关注的“高频词”。

　　众所周知，生态环境基础对中国经济持续增长和社会健康发展至关重要。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，党的十九大再次对生态文明建设进行了部署，习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论深入人心，坚持生态优先、绿色发展，成为各级党委政府和广大人民群众的共识。

　　南平市地处闽北山区，自然、生态、文化等资源非常丰富，生态是南平最具竞争力的优势，绿色是南平最大的特色，但是资源优势未能有效转化为经济优势、发展胜势，守着金饭碗受穷，经济发展体量小，是典型的资源富集后发展地区。这也是许多生态优良的欠发达地区所面临的共性难题。

　　如何探索具有南平特色的绿色发展路径，如何走出一条“绿水青山转化为金山银山”的新路子，“机制活”是关键所在，以新理念、新思路来谋篇布局，在机制上大胆开拓、先行先试，“生态银行”应运而生，充分释放南平潜力和优势，以机制活带动产业优、百姓富、生态美，实现满盘皆活。

　　2017年12月，南平市委市政府全面提出“生态产业化、产业生态化，建设‘生态银行’”的发展构想后，北京第二外国语学院旅游科学学院副教授崔莉承担了《南平生态银行试点方案》的设计和撰写工作。作为课题负责人，她带领课题组深入到南平各县（市、区）调研山、水、林、田、湖、茶等自然资源，系统地提出了南平市“生态银行”建设的理论架构和实践试点方案。

　　值得注意的是，“生态银行”并非金融机构，而是自然资源运营管理平台。它借鉴了商业银行分散化输入和集中式输出的模式，通过对碎片化生态资源的集中化收储和规模化整治，转换成集中连片优质高效的资产包，并导入产业，委托专业化有实力的运营商运营，从而将资源转变成资产和资本。“生态银行”实质上是通过对生态资源的重新配置和优化利用，实现综合效益最大化，也是新时代生态产品价值实现的机制创新。

　　筚路蓝缕，以启山林，没有可资借鉴的经验和样本，一切都从零开始。崔莉毕业于北京林业大学生态学专业，“知山知水，树木树人”校训深植于心，她要在南平这片老区苏区的红土地上，谱写绿色发展的新篇章，把自己研究成果书写在闽北的山山水水之间。2017年7月，她第一次到南平市调研旅游产业发展，面对丰富的自然生态资源和文化旅游资源，了解到南平市坚持绿色发展的决心，她欣然投身于南平市生态文明建设的行列。经过3个半月的艰苦工作，记不清楚多少个通宵达旦，课题组完成了方案撰写。

　　2018年4月23日，《南平生态银行试点方案》论证会在国务院参事室南楼106会议室举行，崔莉系统介绍了“生态银行”概念、模式、支撑体系及运行难点，评审组组长由中国工程院沈国舫院士担任，专家组成员由国务院参事室参事刘燕华、夏斌、张洪涛，国务院参事室特约研究员左小蕾、张玉香、何建坤，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫、金融研究所副所长张丽平、城市与东方文化研究所所长杨晓东，著名旅游专家肖潜辉等组成，汇集了自然资源、文化、金融、三农、旅游等领域的顶尖专家。

　　与会专家对南平“生态银行”试点方案从顶层定位到实施细节进行了详细的论证。大家一致认为，“生态银行”在理论创新及实践上大有可为，具有极重要的现实意义和推广价值。

　　论证会之后，南平市明确了顺昌县“森林生态银行”、武夷山市“五夫古镇文旅生态银行”两个试点项目。为了更好地助推地方政府推进试点改革，2018年5月至今，课题组专家团队深入一线，针对顺昌县林业产业的发展特点与森林资源现状，提出了搭建森林管理、开发、运营于一身的平台，对碎片化、分散化的林权进行规模化收储、整合、优化，通过深化集体林权制度与“生态赎买”改革，引入市场化资金和专业运营商，进行森林规模化、科学化管理经营，提高森林生态产品及价值，打通资源变资产、资产变资本的通道。

　　由于“生态银行”是一项自然资源产权改革的创新工作，如何结合地方生态产业实际，运用“生态银行”这个转换器，提高自然资源生产率是难点，经常会遇到瓶颈，课题组专家团队经常白天现场调研，晚上开会研讨，全身心投入这项工作。为了让干部群众更好地理解“生态银行”，崔莉分别在2018年7月、2019年4月在南平市委理论中心组扩大学习会上作了两次报告，并深入到县、乡、村进行调研、访谈、座谈，不断完善试点方案。

　　耕耘闽北大地两年，崔莉用专业知识构建“生态银行”自然资源运营平台，推动生态产品价值实现。个中艰辛，这项创新工作处处都是难点堵点，她几次想放弃，但每每都被南平干部群众锐意创新、勇于拼搏的干劲所鼓舞，还有那颗“生态学初心”一直支撑着。

　　艰难困苦，玉汝于成。在课题组谋划和推动下，“生态银行”解决了资产变资本问题，打通生态产品价值实现路径，设计“生态银行”交易三个重要环节，即资源收储环节、资产提质增效环节、产业资本导入环节，南平都取得了可喜的阶段性成果，其中自然资源一张图建立、‘生态银行’运营主体的建立，为资本的进入打开了通道。目前，顺昌“森林生态银行”、武夷山“五夫镇文旅生态银行”、建阳“建盏生态银行”、延平巨口乡“古厝生态银行”等多种运营模式落地开花，贡献各地智慧。

　　许多专家指出，“生态银行”的推出，解决了桥与路的问题，“生态银行”好比是“桥”，为南平绿色发展大路搭建桥梁，探索可持续的生态产品价值实现路径，把生态优势变成发展胜势，为资源富集后发展地区跨越赶超提供了可复制可推广的经验方案。