原标题：打出政策组合拳，厦门发力新能源车普及

仅2018年，厦门市就更新投放884辆纯电动公交车，比省里下达的任务超额109辆。

位于厦门会展中心的出租车换电站，每辆车换电池用时不到3分钟。

　　启用专用号牌，加快充电站点建设，打造新能源汽车全产业链……近年来，厦门市“快马加鞭”、多措并举力撑新能源汽车推广应用和产业发展，不仅新能源汽车在全市汽车保有量的占比领跑全国，还提前完成原定的2020年底累计推广2.6万辆的目标任务。然而新能源汽车推广量的攀升，依然难掩“公共领域风生水起、私车市场尚待发力”的失衡现象。

　　在业内看来，新能源推广最终要实现从公共服务领域向全社会延伸，除了以公用带动私用外，还需解决充电便捷度不够、续航水平不高、车辆保值难等问题。

　　政策给力 新能源车占比领跑全国

　　近日，厦门市交通运输局获得我国环境保护领域最高的社会性奖项——第十届中华环境奖(环境管理类)。斩获这个国家级奖项的一个主要因素，就是厦门的“绿色交通”成就，其中，纯电动车等新能源汽车的大规模应用功不可没，极大助力守护“厦门蓝”。

　　据厦门市工信局透露，目前厦门全市新能源汽车保有量超过4万辆（其中，纯电动车超过2.8万辆），占全市汽车保有量比例3%，不仅推广量居全省第一，还提前完成2020年底全市累计推广2.6万辆新能源汽车的目标任务。根据新能源汽车国家大数据联盟2018年中会议提供的数据，厦门新能源汽车总量占机动车总量的比例排名全国第一。

　　新能源汽车在厦门的发展，最大的推动力是政府的政策主导。

　　早在2010年，厦门就跻身由国家四部委共同启动的“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程的首批试点城市。该项目除了中央财政补助外，厦门地方财政还给予不小的补贴，其中，对于在厦门销售并上牌的新能源汽车，按照国家同期补贴标准1∶1予以配套补助；对新建的公共充电设施，按充电桩设备投资额的20%给予财政补助。此外，厦门地方补贴一季度清算一次，在国内少有。厦门市新能源汽车协会秘书长曾国城表示，厦门的政策给力，补贴力度大、补贴兑现及时、政策透明度高，带给业者的预期特别稳定。仅以2018年为例，厦门市就足额落实地方配套补助资金1.3亿元。

　　除了财政大力扶持的“胡萝卜”，厦门推广新能源汽车也有硬性要求达标的“大棒”。以城市公交车为例，根据2017年印发的《厦门市加快新能源汽车推广应用促进产业发展实施意见》，2020年，全市城市公交车全部更新为新能源汽车。目前，厦门新能源公交车占在营公交车的58.67%。

　　不仅如此，厦门市还制定出台了一揽子配套政策，并建立联席会议制度，形成“车桩相随”共同推进机制，避免出现“车与桩谁先谁后”的争执。

　　厦门市停车产业协会秘书长黄南星介绍说，截至今年第一季度末，厦门市已投入运营的公共充电场站340个、换电站10座，累计超过5000根直流充电桩。充电设施的完善，也加快了电动汽车的普及。

　　以公带私 公私领域推广不平衡

　　厦门缘何力撑新能源汽车推广应用？在厦门市工信局有关负责人看来，新能源汽车的推广、发展是实现生态环境的高颜值和经济发展的高素质的有机结合，将引导民众绿色出行，降低城市整体碳排放量，打造便捷、高效、绿色、安全、智能的现代化综合交通运输体系。

　　与国内其他地方一样，厦门也是将公共服务领域作为重点推广领域，不断加大新能源车在城市公交、环卫、物流、邮政等公共领域推广应用力度。仅2018年，厦门市就更新投放884辆纯电动公交车，比省里下达的任务超额109辆；更新投放652辆纯电动巡游出租车，新增投放纯电动网约车2114辆。截至2018年底，全市巡游出租车100%为新能源及清洁能源车辆。2019年，厦门将继续加大推广力度，更新投放一批纯电动公交车和巡游出租车，加大新增网约车电动化比例，同时加快充电桩建设，为更多新能源汽车投放运营创造有利条件。

　　与公共服务领域风生水起的画面不同，新能源汽车在私家车领域的推广却相对乏力。据了解，在厦门每年上万部的新能源汽车推广量中，私人领域占比仅不到20%，远低于深圳的41%。

　　“对于新能源汽车，在2020年前的前期推广中，公共领域及行业客户应该是重头。”曾国城说，在公共领域推广新能源汽车重要的意义在于，通过充电设施的建设，将有效带动新能源汽车在私家车领域的推广。他认为，通过在公共领域及行业客户中的推广，将带动更多人体验、换购新能源汽车，新能源汽车在公私领域推广不平衡的现象自会逐渐化解。去年以来，厦门公共领域与私人领域新能源汽车推广量的差距已经逐渐缩小。

　　痛点待解 “大众化”使用尚需时日

　　无论是从市场规模，还是就推广新能源汽车节能减排的初衷来看，新能源乘用车大规模普及的基础必须是以个人用户为主体。在业界看来，新能源汽车在私人领域的推广，第一难主要就是充电不便。

　　电动汽车使用者刘先生表示：“价格实惠，开起来安静，方便停车，最主要的是能耗少。”他给记者算了一笔账，电动汽车每行驶100公里只耗电12千瓦时左右，不到10元，而烧汽油差不多要近百元。

　　唯一不便的，就是充电问题，每次为了充电都得大老远跑到公共充电场站排队。他认为，即便再好，一个充电不方便就足以减慢新能源车推广普及的步伐。

　　尽管“车桩相随”带动了充电桩的建设，但厦门在充电桩的布局上不太合理。从已建成的充电场站分布看，岛内占63%，岛外占37%；从充电桩数量分布看，岛外占62%，岛内占38%。“这样的布局，公共行业客户充电都有点不方便，个人客户就更难了。”黄南星说，厦门要求电动汽车销售企业在售车时要随车按1∶1比例配装充电桩，新建小区都要配备建设充电设施，但老旧小区受限于物权、电力容量、空间有限等因素，充电设施的配套基本很难。他认为，这个痛点亟须相关各方共同破局，新能源汽车“大众化”的时代才能真正到来。

　　里程焦虑也是新能源车推广的一个痛点。“因为政策优惠，很多人想购买新能源汽车，但可能一次出远门的旅行就可以打消他们因省钱而买电动车的念头。”曾国城说，目前已有车企推广“换电”模式，但这个模式目前尚属于高端客户。

　　车辆的估值、保值，也是影响私人购买意愿的关键因素。“新能源汽车技术还不成熟，更新迭代非常快，续航水平不断提升，可能你买的车过个两年就不怎么值钱了。”一位业内人士说，随着更多新能源产品的出现，消费者会有更多的选择空间。

　　不过，业内普遍认为，政策导向具有很强的示范效应，很好地带动了私人消费市场对新能源汽车的接受程度。比如，厦门提出政府在路权上给予倾斜，在限行区域及限行时段上，享受比普通货车限行规定更为宽松的管理措施，如出台汽车限购限行等政策，新能源汽车不列入限制范围等，都有力地推动了新能源汽车的普及。

　　“总之，要撬开新能源汽车的家庭市场，除了以公用带动私用，壮大充电能力外，新能源汽车还应在降低成本、提高续航水平等方面取得突破。另外，还要探索更多推广路径，如开展新能源汽车租赁等，增强消费者对新能源汽车的购买信心。”厦门市工信局节能处有关负责人表示，厦门将紧跟国家推广新能源汽车的步调，以公共服务领域作为突破口向全社会不断延伸。（福建日报 记者 林泽贵/文 施辰静/图）