当前，翔安区“不忘初心、牢记使命”主题教育正在扎实开展中，保持党同人民群众的血脉相连，推进农村党风廉政建设，建立健全农村权力运行监督制度，从源头遏制侵害农民利益的不正之风和群众身边的腐败问题，提升乡村治理水平，这是村（居）务监督工作的初心和使命。

　　如何把监督挺在前？如何以监督全覆盖、“长牙齿”的严格和带电，来补漏洞、硬约束、树理念，推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制建立？翔安的智慧群发。

　　从规范农村干部权力入手，翔安区创新实施了村（居）务监督“四个一”工程，组建一支“施工队”，搭建一对“施工平台”，绘制一张“施工图”，建立一套质量监督制度，从根本上扭转了过往村（居）务监督委员会形同虚设、沦为“稻草人”“做摆设”的局面，构筑起了全覆盖、常态化、硬约束的基层村（居）监督体系，真正打通了基层监督的“最后100米”。

　　日前，翔安区在大嶝街道小嶝社区召开了全区村（居）务监督“四个一工程”现场推进会，总结梳理近一年来的村（居）务监督实践情况，进一步谋划了更加规范、管用的村（居）务监督工作愿景。

　　实施“四个一工程”

　　大力推进村（居）务监督

　　不久前，大嶝街道发出通知，要求各社区在新机场建设范围内14.75平方公里的海面上养殖品种需全部清退。此举事关群众利益，为了更好地保障居民的知情权，阳塘社区居监会及时通过线上“阳光大嶝”平台和线下社区宣传栏居务公开、入户告知等方式，让居民透彻了解政策和最新工作进展，并在入户走访、核对数据和现场登记中收集意见、答疑解惑，获得了居民的理解和支持，最终顺利完成了街道下达的任务。

　　这是办好群众最关心的事、实施阳光村（居）务的翔安基层发生的最新案例，也是全面从严治党向基层延伸的生动写照。诚如翔安区纪委监委主要负责人在推进会上所言，“在村务监督方面，顺应形势变化，善于运用‘互联网+’的思维，把群众关注的村务全部晒到网上，真正实现便民查看、使民知情、请民监督”。

　　事实上，翔安区积极探索的村（居）务监督委会常态化、全覆盖式的监督模式，其强烈的落地操作执行力，精准监督的科学性和对干部队伍管理的顽强生命力，正日益显现。而其间，最核心也最受到百姓拥护的，正是翔安区创新实施的村（居）务监督“四个一”工程：

　　组建一支“施工队”。村（居）务监督委员会队伍建设被放在了突出位置，创新推行村（居）党组织纪检委员担任村（居）务监督委员会主任模式，实现村（居）纪检和监督力量的有机整合，成员中至少有一名具备财务审核能力，村（居）务监督的核心力量随之形成。同时，抓好组织领导，健全办公、待遇等保障机制。

　　搭建一对“施工平台”。通过建立村（居）务短信+微信公开平台，重大事项先以短信提醒向村（居）“两委”干部、村（居）务监督委员会成员、党员、村民代表、小组长、户代表等对象公开，同步将完整内容在微信平台上公开，每个村（居）民可以随时随地通过手机对村（居）务进行监督，实现村（居）务从“墙面”到“指尖”的深刻转变，从而倒逼村（居）干部规范运作村（居）务。

　　绘制一张“施工图”。通过绘制村（居）务运行流程图、村（居）务公开流程图、村（居）务监督流程图三份流程图，梳理村（居）级“小微权力”清单，将涉及人、财、物管理的高廉政风险村（居）务项目列为公开重点，实施精准监督，对“小微权力”较为集中、腐败风险较高的重点环节，逐项梳理运行流程，确保监督内容到位、监督过程通畅、监督程序规范。

　　建立一套质量监督制度，配套投诉、考核、奖惩、审核四项机制，确保监督刚性硬度。

　　将监督触角延伸到最后100米，切实补齐监督短板，推动村（居）基层党风廉政建设和治理水平再上新台阶，翔安的做法很新，成效很实。

　　突出管好人财事

　　基层一线不断探索实践

　　从管人、管财、管事三方面入手，无疑可以掐准村（居）监督的“七寸”，紧紧把握住老百姓最关心的敏感点和容易引发问题的关键点，真正做到了基层监督的全覆盖。在这方面，翔安区基层一线都在不断探索实践中。

　　新店镇沙美社区居监委扎实筑牢一线监督防线，让昔日嘈杂混乱的美食街建成了摆摊示范点；坚持让社区干部违法违纪行为零举报，实现了“四个延伸”，即由单纯财务监督向居务监督延伸、由兼职监督向专职监督延伸、由事后监督向全程监督延伸、由垂直监督向水平监督延伸。

　　在内厝镇莲塘村，他们积极推进“清风治理”，推行“五议三公开”工作法，对村级重大事项决议、实施过程和结果进行公开，确保村民知情权和参与权，强化对村“两委”干部的监督考核评价，织密村“小微权力”监督网。

　　注重社情民意，创建8个“邻里连心站”，广泛收集、汇集百姓心声诉求，解决了一堆群众关心的烦心事老大难问题，打通了党和政府连接居民的“最后一公里”。这是记者采访马巷镇曾林社区居监委时留下的深刻印象。

　　新圩镇纪委书记吕东进在推进会研讨发言中表示，要不断完善村（居）务监督运行机制，抓队伍，让“探头”变“哨兵”；抓业务，让“哨兵”会“站岗”；抓监督，让“功过”有“奖惩”，让村务监督委员会充分发挥监督执纪的“前哨”作用，彻底打通基层监督“最后100米”。

　　“今年来共发现问题线索10条，诫勉1人，集体约谈2个社区党委班子，批评提醒13人；收到信访件4件，同比下降80.95%，未收到对现任社区干部的信访举报……”这是大嶝街道近一年来在居务监督工作探索上取得的可喜成效。推进会当天，该街道小嶝社区的居务监督平台接受了与会代表的现场观摩，该社区居监委主任洪小园还着重介绍了重点项目居务监督流程。

　　事实上，今年来随着监督延伸到基层，健全村（居）务监督制度，充分发挥村（居）务监督作用，全区涉村（居）的信访件同比下降48%，五个镇街新任村（居）干部的“零投诉”达到90%以上。

　　当好防火墙

　　做群众心声的代言人

　　2019年8月中央印发的《中国共产党农村工作条例》指出，各级党委应当推动全面从严治党向基层延伸，深入推进农村党风廉政建设，加强农村纪检监察工作，建立健全农村权力运行监督制度，持续整治侵害农民利益的不正之风和群众身边的腐败问题。

　　翔安区纪委监委主要负责人表示，加强村（居）务监督，推进“四个一工程”，就是贯彻落实《中国共产党农村工作条例》的一项重要举措，它是农村基层治理的首道防火墙，必须做实、做细。事实上，要真正做好这项工作，成为“群众心声的代言人、群众利益的维护人、群众冷暖的知心人、群众疑惑的解释人”，殊为不易。

　　从去年以来，翔安区以加强村（居）务监督作为深化农村党风廉政建设的主要抓手，进行了积极的探索实践，取得了积极成效。大多数村（居）务监督委员会的活力被激发出来，作用开始显现，涌现了一批敢于先行先试、大胆创新的村（居）务监督委员，实现了与村（居）“两委”和村（居）民相互促进、良性互动的良好氛围。

　　激活监督的“神经末梢”，始终是纪检监察机关的头等大事。从近年来翔安区纪检监察机关的探索实践情况看，已经实现了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的“四个全覆盖”，当前正逐步推动监督向下延伸、继续做实做细的目标稳步前进，比如向镇（街）派出监察组，开展对村（居）的专项巡察；试点让部分村（居）务监督委员会主任交叉参与区委的村级专项巡察，通过以察代训方式来提升业务能力水平，也通过走出去，横向间比较借鉴，补齐短板、增长见识等等。

　　时刻不忘为民初心，提高政治站位，理清工作思路，加强组织领导，继续强化村（居）务监督委员会建设，建立健全农村权力运行监督制度，推动全面从严治党向基层延伸，促进乡村振兴战略，敢于探索，大胆作为，构筑基层监督最坚实的堡垒，打通监督的“最后100米”，翔安区的一系列新举措催人奋进、令人期待。

　　（陈挺 陈景赐 叶剑雄 谢美惠）