原标题：蓄水留土 守护绿水青山 我市水土保持率达95%，位居全省前列

我市统筹推进九条主要溪流生态清洁小流域建设。图为埭头溪。

饮用水水源地青山环绕，一汪碧水令人心醉。图为坂头水库。

　　今天是福建省第十一个水土保持宣传日，主题是：深入学习贯彻习近平生态文明思想，拓展提升“长汀经验”。今年来，我市持续学习借鉴和深化拓展水土流失治理“长汀经验”，坚持“预防为主、保护优先”的工作方针，持续深化体制改革，扎实推进综合治理，严格监管人为水土流失，全力推进水土保持高质量发展，取得良好的生态、社会和经济效益。

　　水是生命之源，土为万物之本，留住水土，就留住了发展的根。如今的厦门，全市水土流失面积从2016年的105.12平方千米下降到2023年的75.61平方千米，水土保持率从2016年的93.5%提升至2023年的95.01%，连续多年位居全省前列。

　　压实责任

　　坚决扛起工作职责

　　水土保持是一项关系民生的重要工程。厦门市立足市情、水情，坚持把水保惠民、利民、为民作为水土保持生态建设的出发点和落脚点，将水土保持工作纳入乡村振兴、城乡建设品质提升等生态建设内容。

　　《厦门市水土保持规划（2016-2030）》《农村建设品质提升重点任务清单》《厦门市乡村生态振兴工作计划》……一份份文件见证着厦门大力推进水土流失综合治理的印迹。

　　水土保持工作也纳入全市“党政领导生态文明建设和环境保护目标责任制”考核、“河湖长制考核”及政府工作绩效考核范围，逐级明确分工，从严压实责任，全力推动水土保持工作落细落实。

　　荣誉是最好的证明。厦门先后获评“全国水土保持工作先进集体”“全省水土保持工作先进集体”等，先后承办“全国水土保持厅局长会议”“海峡两岸水土保持科技论坛”“海峡两岸水土保持标准共通研讨会”等活动。海沧过芸溪生态清洁小流域治理工程荣获“国家水土保持示范工程”。

　　封育保护

　　全力守护饮用水水源地

　　蓝天掩映，青山环绕，一汪碧水令人心醉。在汀溪水库、坂头-石兜水库、古宅水库……这样的场景得益于厦门的饮用水水源地保护工作。

　　面对水资源紧缺的现状，厦门全力守护饮用水水源地。在10个饮用水水源地，厦门采取封育保护等措施，加强饮用水水源地保护，水源地环境质量稳步提升。截至目前，厦门饮用水水源地保护总面积达95平方千米，水源涵养能力不断提高。

　　为涵养厦门水源，我市实施森林生态修复造林和森林抚育，有效调整树种结构，2016年以来开展植树造林7.06万亩、森林抚育18.57万亩，进一步巩固提升蓄水固土效果。

　　依托河湖长制平台，我市还以“统筹发展、源头治理、因地制宜、多元共管”为治理原则，采取建设河道护坡、景观亲水绿化工程等水土保持措施，统筹推进九条主要溪流生态清洁小流域建设，建成安全生态河道244.3千米，种植水生植物面积达60万平方米。

　　深化简政放权

　　优化营商环境

　　在全省率先出台水土保持审批豁免清单，明确园林、景观、绿化工程等9种水土流失影响轻微项目免予办理水土保持方案审批；

　　推行水土流失易发区外征占地面积在0.5公顷（含）以上10公顷以下的项目实行信息报备制，免予办理水土保持方案审批；

　　对区域评估内依法应当编制水土保持方案报告书的项目，简化为编制水土保持方案报告表，即来即办、现场办结……

　　这几年来，我市不断简化水土保持审批手续，全市水土保持方案年审批量由原来的400多件减少至每年不到100件，累计700多个项目实行网上信息报备，实现审批程序“大瘦身”。

　　简化审批手续的同时，我市还优化水土保持审批流程，全面推行涉水政务服务远程咨询、申报材料预审、邮寄等事项帮代办，服务更加高效便捷。水土保持方案报告书审批时限压缩至2个工作日（法定办理时限的10%），审批时限全省最短，全面落实惠企政策，高效推动水土保持补偿费征收工作网上办理。

　　此外，我市编制印发《厦门市生产建设单位水土保持工作指导手册》，每年深入企业一线开展水土保持服务指导，倾听需求、纾忧解困，受益企业累计200余家。

　　健全体系

　　织密水土保持监管网

　　以创新补短板，以督导强监管。近年来，厦门不断强化水土保持工作监管，通过系列改革创新举措，不断补齐监管短板。

　　我市坚持靠前监管，通过市“多规合一”业务协同平台等政务系统建立信息沟通与共享渠道，实时共享各行业生产建设项目立项审批（备案、核准）、用地选址、开工、完工等数据信息，及时向生产建设单位推送水土保持审批等工作要求，确保监管靠前、主动、精准。

　　面对水土保持违法违规行为，我市综合运用责任追究、行政处罚、信用惩戒等方式，及时提出限期整改要求，并建立台账，实施对账销号、闭环管理。2022年以来，累计查处违法项目160个、征收水土保持补偿费5794万余元。

　　包容审慎，执法更有人情味。我市先后印发实施《轻微不罚、首违不罚事项清单》《关于印发包容审慎监管执法四张清单的通知》，将水土保持设施“未验先投”违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，列入轻微不罚、首违不罚清单；对轻微违法者实施说服教育、劝诫等“柔性执法”，2022年以来，先后依清单作出不予行政处罚19起。

　　科技赋能，提升水土保持监管效能。我市先行实施水土保持“天地一体化”监管模式，通过综合应用卫星影像、无人机、大数据分析等，实现人为水土流失卫星遥感常态化监管，通过“天上看、地面查”，对全市涉及水土保持建设项目、水土流失疑似图斑实现监管范围全覆盖，准确发现问题，精准认定责任主体，及时排除水土流失隐患，相关做法在全省推广。据统计，自2019年“天地一体化”系统启用以来，累计开展遥感监管17批次、执法检查2030批次，核查扰动图斑1958个、涉及项目数1235个。（文/记者 吴晓菁 通讯员 纪国华 图/记者 张奇辉）